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政府工程代建合同保证研究

作者：詹伦波提交人：项目管理者联盟[詹伦波] 属性：提交人转载发布时间：2007/12/6 点击：28226 【收藏本文】

   项目经理博客
　　3、合同保证人的作用：
   项目管理者联盟
　　①提高履约率，降低损失风险。由于保证人是以一个独立的经济利益主体为代建人提供履约保证，政府工程代建合同执行的成败与保证人的利益连在一起，所以保证人将以高度的责任心和有效的手段来加强对代建合同执行的事前、事中、事后全程管理，工程建设合同的履约率将大大提高。从单个项目的管理来看，保证人的介入将使合同管理中的保费支出增加；从宏观的角度来看，履约率的提高和“豆腐渣工程”的减少，则可以大大减少国家建设资金的损失。项目管理论坛

　　行政手段偏重于事前审批；法律手段偏重于事后惩罚；经济手段则要加强全过程管理。因此只有同时运用经济手段、法律手段、行政手段才能有效强化建设合同的管理。项目管理者联盟
   项目经理博客
　　②使政府的财务风险向市场转移。当代建人不能履约，使债权人蒙受经济损失时，保证人以“代为履行”和“经济赔偿”等方式，保证工程建设合同继续执行下去，顺利完成建设工程。因此保证人具有“补缺”和“补偿”的作用。保证人在“代偿”后，再取得“追偿权”，使合同的纠纷处理与合同履行在时间上、主体间实现了分离。保证人的介入，可以避免政府工程建设停工、延迟，以及政府最终承担经济损失的状况。保证人取得的“追偿权”，使违约风险传递回风险源（代建人），迫使代建人认真履约。转自项目管理者联盟
   项目管理者联盟
　　③强化社会评审，提高交易效率。保证人有别于行政管理机关，是一个市场主体，对代建人的评审、评价将努力做到客观、公正。保证人在为代建人提供信用保证之前，将对其资产财务、信用、能力、特长进行全面的、专业性的“预审”，节省了债权人（业主）的工作量，为业主找到一家在技术、财务、信用方面合格的代建人提供了便利。保证人在为一个新的代建人提供保证前，可能花费一定的时间和精力对其进行评审。随着保证人建立、健全“承包商信用数据库”，工程合同保证工作的效率将大大提高。项目管理者联盟
   项目管理者联盟
　　④降低工程建设管理费用。由于保证人的介入，使业主原来的部分代建合同管理职责向保证人转移，业主的管理费用支出将随之减少。业主向保证人支付保费具有管理费的性质。由于保证人实行高效率的专业化管理，其收取的保费将低于业主自己的管理费用。 club.mypm.net
   项目管理者联盟
　　⑤由于付款保证的存在，使交易的信用风险大大降低，业主可以间接得益于承包商的较低报价。项目管理者联盟
   项目管理者联盟
　　4、用市场机制规范代建人行为项目管理者联盟
   项目管理者联盟
　　由于我国人口众多，劳动力成本低廉，同时经济增长速度快，市场竞争激烈，法制不健全，项目招投标容易产生暗箱操作。这种状况不利于经济建设和市场规范。仅仅依靠行政许可的管理，缺少对代建人的财务能力、诚信度方面的考评及市场主体的参与。项目管理者联盟
   项目管理者联盟
　　①促进建筑市场优胜劣汰机制的形成。市场准入是一个基本标准，门槛不能太高，否则会影响充分竞争，所以要健全市场机制。凡能获得信用保证的代建人都将提升信用水平，增强竞争力。相反，凡有不良记录的代建人将拿不到信用保证，会被市场淘汰。项目管理者联盟
   项目经理圈子
　　②保证政府工程建设的招标真正做到公开、公平、公正，促进信用经济建设。能否取得好的第三方信用保证，成为代建人能否参与有力竞争的通行证之一，促使代建人重承诺、讲信用。当保证人为一代建人提供履约保证时，保证人承担连带保证责任，它没有进行灰色交易的动机。因此能减少招投标领域的腐败和行政干预，使我国建设市场朝着规范、有序、诚信的方向发展。项目管理者联盟
   项目管理者联盟
　　③避免恶性竞争。盲目压价竞标是一种不正当竞争的行为，可能导致工程无法完成。保证人不会为恶性投标人提供履约保证，这就通过制度手段和经济手段约束了承包商的恶意投标行为，使投标价趋于科学、合理及市场化。项目管理者联盟
   bbs.mypm.net
　　④加强合同履行的过程控制。由于保证人承担连带保证责任，所以保证人将加强代建合同履行的过程管理、监督。项目经理博客
   项目管理者联盟
　　⑤合理保护代建人的权益。实行政府工程代建合同履约保证制度的根本目的是为了保护债权人（项目使用单位、政府、纳税人）的利益，但是债务人和保证人履行义务的前提是债权人要履行自身的义务，这实际是对代建人权益的保护。因此，实行工程合同保证制度，用经济手段管理代建合同，构建债权人、债务人、保证人三方平等的权利义务关系，对各方都是既制约又保护。项目管理者联盟
   service.mypm.net
　　5、对承包商利益的保护项目管理者联盟
   项目管理者联盟
　　代建人拖欠承包商工程款，不仅损害了承包商、工人、分包商和材料供应商的权益，也会影响到工程的进展，损害业主的利益。因此，通过代建人付款保证，承包商、工人、分包商和材料供应商可以得到财务保障，工程进度也能得到保障。项目管理者联盟
   项目管理者联盟
　　美国法律规定，债权人对政府财产不能行使留置权，所以付款保证非常重要。项目管理者联盟
club.mypm.net
　　三、政府投资项目保障手段的比较项目管理者联盟
   项目管理者联盟
　　（一）工程合同保证与工程保险的关系项目管理者联盟
   项目管理者联盟
　　根据我国担保法规定，担保方式分为五种：保证、抵押、质押、留置和定金。工程合同保证属于交易担保种类中的履约保证品种。为了更好的理解工程合同保证与工程保险之间的关系，需要先说明保证与保险的异同。项目管理者联盟文章
   项目管理者联盟
　　1、保证与保险的异同项目管理者联盟
   PgMp.mypm.net
　　保证和保险作为两种避险工具，既有联系，也有本质区别。相同之处在于保证和保险都是经营机构用于控制和分散风险的有效手段，能够在经营过程中起到降低收益不确定性的作用。项目管理者联盟
   项目管理者联盟
　　保证和保险的区别主要体现在各自的功能、法律关系、运营机理、社会关系和风险种类等五个方面（见表4.1）。 service.mypm.net
项目管理者联盟
　　　　　　　　　　　　表4.1保证与保险的比较项目经理圈子

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[相关评论]

[评论人] 四季风	[时间] 2008-04-15
好文章,我将认真学习!

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