|
（3）效率原则，主要体现在政府采购节约的财政资金与取得产品和服务的高质量，花费尽可能少的公共资金取得最大的科技进步。
（4）竞争原则，市场竞争是科技项目政府采购机制的精髓。保障竞争的平等和竞争的成效，是构建科技项目政府采购机制的基本依据。项目管理者联盟
（5）“集中”与“分散”相结合的原则，在统一的科研项目采购体制下，注意发挥中央政府各部门和地方政府的积极性，允许地方结合本地实际，制定有关的实施细则和管理办法。项目管理者联盟
3、科技项目政府采购主体项目经理博客
按照《中华人民共和国政府采购法》，政府采购主体为各级国家机关、事业单位和团体组织。遵照我国法律，科技项目政府采购的主体应确定为，科技计划项目管理部门和有关行政事业单位。科技项目政府采购是公共部门为履行公共职能所进行的非营利性的采购，其采购资金是政府采购主体用于采购的资金，均来源于公共资金。项目管理者联盟
4、科技项目政府采购范围与特性项目管理者联盟
根据《中华人民共和国政府采购法》，借鉴美国科技项目政府采购的做法，将科技项目政府采购的范围定为：科技成果、科研项目以及科技咨询和服务三类。三类采购对象的特性如下：项目管理者联盟
科技成果是指通过科学研究取得具有一定学术意义或实践价值的创造性劳动成果。这些成果可以直接转化成政府提供的公共产品，或用于公共产品和服务的技术支持。其特性表现为：研究工作已经结束，不存在可变性；研究成果的应用范围可准确界定；在采购过程中可与同类研究成果进行对比。项目经理圈子
科研项目是指关系到国家发展战略需求的战略性和前瞻性的研究项目，是政府主导的研究计划项目。其特性表现为：研究工作处于开始或过程当中，不确定因素较多；研究过程中风险大，研究项目的成败难以判断；科研项目的采购需对研究过程进行阶段评价，其评价指标随阶段要求动态变化。项目管理者联盟
科技咨询和服务是指在政府的公共事业领域中提供的科技咨询和服务。包括三方面的内容：一是政府管理和运作的支持性服务，涉及各类与公共事业有关的项目。二是为政府公共决策提供支持的咨询和服务，涉及为政府的政策研究、制定和管理提高决策依据，以及为政府的公共管理提供有组织的研究、分析和评价活动。三是为政府的公共产品和公共服务提供工程和技术服务，主要包括公共产品的研究、开发、生产、运作或维护，以及为公共服务系统有效运作和维护提供必需的直接支持。其特性表现为：所提供的咨询和服务多与政府的行政职责有关，有些直接就是承包的公共科技服务；多数情况下，咨询和服务具有持续性的特点，以保证提供的服务对于决策的连续性。项目管理者联盟
5、科技项目政府采购方式项目管理者联盟
（1）科技成果采购方式，分为采购一般性成果和采购专业性成果两种方式，即向社会招标，凡是拥有相应科技成果的供应商，都有资格通过竞争获得政府定单。采用这种方式的好处在于，可有效地在众多的科技成果中选择最符合要求的、最经济的方案。虽然科研成果的应用目的已确定，但实现的手段还是有较大差别，特别是对于将要转化为生产力的科研成果来说，实现的可行性、经济性就更为重要，利用公开招标的形式有助于发现最理想的方案。对于专业性较强的科技成果采购，应采取邀请招标的方式，即在专业领域中，邀请特定的供应商投标，通过竞争实现科技成果政府采购。pmp.mypm.net
（2）科研项目采购方式，应采用两过程招标的方式。第一过程招标时，要求投标者提交不含价格标的技术标，目的是征求对拟采购的科技项目研究内容、技术路线和成果要求等方面的建议。第一过程招标结束后，组织专家对科研项目的技术标进行技术评估，经评估后修改招标文件，在第二过程招标时，要求依据修改后的招标文件进行竞标。针对目前科技项目管理体制，按项目的重要性将科技项目分为重点计划项目和一般计划项目。项目管理者联盟
对于重点计划项目可按三阶段实施。转自项目管理者联盟
第一阶段，公开招标、启动资助。政府根据科技需求进行公开招标，通过严格的评标程序，遴选出一批中标者。为了资助有较强研究能力项目组，通过财政拨款对中标项目组投入启动资金作为资助。第一阶段的研究期限、研究成果要求以及资助的力度，应在标书中具体规定。项目管理者联盟
第二阶段，邀请招标、双方投资。在前阶段获得资助的项目组被邀请参与第二阶段的竞争。第二阶段的研究期限、研究成果要求以及资助的力度，应在标书中规定。通过对第一阶段研究成果的评估和第二阶段的评标，进一步对项目组进行筛选，在本阶段竞争获胜的项目组将得到第二期资助，但资助的方式有所变化。本着利益同享、风险共担的原则，计划项目进行到第二期应建立项目基金。基金有两个来源。其一，来自于财政资助；其二，项目组或其投资人的投入资金。根据项目的不同规定两部分资金的比例。而项目研究的运行费用将由该项目的基金支付。项目管理者联盟
第三阶段，成果推销、政府采购。本阶段是成果商业化阶段，成功的项目组向政府或市场推销研究成果，政府是研究成果优先购买者。club.mypm.net
对于一般项目，特别是研究费用较少的项目，可采用两阶段实施。第一阶段，通过评标确定中标者，财政资助只支付项目经费的50%，其余经费自筹。项目管理者联盟
第二阶段，是成果商业化阶段。项目研究成果通过专家评估实施政府采购。talent.mypm.net
（3）科技咨询和服务的采购方式分两种情况：第一种情况，无特殊专业要求的科技咨询服务，可采用公开招标的形式进行。利用社会上的众多咨询机构竞争，以保证得到最有价值的服务。在采购费用的支付上，若为一次性咨询和服务应在服务完成后，经评估按质论价，支付采购费用；若为连续性咨询和服务应在服务提供的过程中分阶段评估并按质论价制服采购费用。第二种情况，有特殊专业要求的科技咨询和服务，可实施邀请招标采购。向有资格提供相应咨询服务的供应商发出邀请，经过竞争选定服务供应商。项目管理者联盟
在科技成果、科研项目、科技咨询和服务实施政府采购过程中，还可用单一来源采购、竞争性谈判采购以及询价等方式。项目经理博客
当符合下列条件时可采用单一来源采购方式：在科技成果、项目、咨询和服务方面有特定专业要求，且无其它合适的替代选择；某些供应商拥有专有权；科技项目采购后需拓展项目领域。采用单一来源采购方式时，采购单位需向科技管理部门申请，批准后方可实施。项目管理者联盟
当符合下列条件时可采用竞争性谈判采购方式：招标后，没有供应商投标或者没有合格标；出现了不可预见的急需科技采购项目，而无法按招标方式取得；供应商准备投标文件需要高额费用；对采购项目技术内容有特别的要求。项目管理者联盟
当科技成果或科技咨询和服务的技术内容都能满足要求，只需对报价进行比较时，可用询价采购方式， 确保在满足要求的前提下寻求最低的采购价格。项目管理者联盟
需要说明的是：基础研究项目由于研究的目标和内容难以具体细化、完成时限和评审标准也难以确定，暂不适用政府采购。本文阐述的科技项目的采购范围，也不包括涉及国家安全和国家机密的科技成果、项目和服务。www.mypm.net
|
