前面对如何做到公开、公平、公正做了简单说明,但实际工作中需注意避免以公平取代公正。项目管理者联盟
前面曾提到,公平这一概念侧重于用“同一尺度”,本身并不带有明显的价值取向,而是强调客观性,带有明显的工具性的色彩。在市场经济条件下,如果没有将公正作为基本的价值取向,而是以公平行使公正的职能,那么,这时的公平极易从属于以完全的市场经济为导向的做法,从而放大或是扩大了市场经济的固有缺陷,对于经验丰富或财力雄厚或人员优势的企业有利,而对于相反者来说则是十分不利的,举两例如下。项目管理者联盟
3.4.1 例1:计算机信息系统集成企业资质等级对承揽范围未作规定pmp.mypm.net
工业和信息化部颁发的《计算机信息系统集成企业资质等级评定条件(2012年修定版)》的通知(工信计资[2012]6号)对计算机信息系统集成企业资质等级从综合条件、财务状况、信誉、业绩、管理能力、技术实力、人才实力等方面做出了规定,但该通知对不同等级的企业可以承揽的项目规模未做出规定。在实践过程中出现规模很小的项目也要求潜在投标人具备计算机信息系统集成一级资质的情况,此种作法虽然符合公平的要求,但不符合公正的要求。项目管理者联盟
3.4.2 例2:建筑业企业的跨资质等级承接工程项目管理者联盟
中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑业企业资质标准对企业需具备的财务状况、业绩、设备、人才实力等方面做出了规定,对不同等级企业的承包工程范围也作出了明确规定。以地基与基础工程专业承包企业资质等级标准规定的承包工程范围为例:一级企业可承担各类地基与基础工程的施工,用数学符号表示为(0,∞);二级企业可承担工程造价1000万元及以下各类地基与基础工程的施工,用数学符号表示为(0,1000);三级企业可承担工程造价300万元及以下各类地基与基础工程的施工,用数学符号表示为(0,300)。很显然,二级企业可以公平地占领三级企业工程造价在(0,300)范围内的市场份额,一级企业既可以公平地占领二级企业工程造价在(300,1000)范围内的市场份额,又可以公平地占领三级企业工程造价在(0,300)范围内的市场份额,这使一级企业永远处于优势的竞争状态而三级企业永远处于劣势的竞争状态。PgMp.mypm.net
以上两例反映了有些现象虽然公平但并不公正,因此需要避免以公平取代公正,所以要把高资质企业挤占低资质企业的市场份额还给低资质企业,改变后的一、二、三级企业的工程承包范围用数学符号分别表示为:一级企业(1200,∞),二级企业(300,1000],三级企业(0,300),当然,此种做法尚缺乏法规的支持。项目管理者联盟
只有以公正而不是以公平作为社会经济发展的基本价值取向,才能有效地防止市场经济的固有缺陷。只有以公正为基本的价值取向,遵循公正的四项基本规则即确保社会成员生存底线和基本尊严的规则、机会平等的规则、按照贡献进行分配的规则以及社会调剂的规则,才能够消除市场经济的固有缺陷,同时使市场经济的积极效应呈现出最大化的情状。如是,则不仅可以使社会充满活力,而且可以使社会保持着一种安全运行和健康发展的状态,使社会的整体质量不断地得到提升。项目管理者联盟
4. 启示talent.mypm.net
在招标投标活动中要实现公开、公平、公正原则,公开是前提,公平是工具,公正是目标,只有把这三者有机地结合才能真正实现三公原则。talent.mypm.net
参考文献training.mypm.net
[1] 关于公正、公平、平等的差异之辨析 吴忠民 《中共中央党校学报》2003年第4期
[2] 政府采购的公开、公正、公平原则 中国国际招标网talent.mypm.net
[3] 谈招标人在招投标过程中如何做好公平公正 http://www.jscd.gov.cn/项目管理者联盟
[4] 《现代汉语词典》第五版 商务印书馆项目经理圈子 项目管理者联盟
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