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工程量清单招标中业主的风险防范

作者:项目管理者联盟   提交人:项目管理者联盟[项目管理者联盟]   属性:提交人转载   发布时间:2012/8/9   点击:9184   【收藏本文

  4.重视工程量清单和基准造价的编制项目管理者联盟

  一个准确、完备的工程量清单是确定合理工程造价的前提。业主应委托具有相应资质且业务能力强的造价编制机构,编制详细准确的工程量清单,尽可能涵盖所有发包的工程内容。对比较复杂或较大型的工程,应要求所有投标方对工程量进行复核,对其中理解不一致或计算错误以及缺项、漏项部分,尤其是一些对施工方案、施工工艺有不同看法的项目,投标各方将所有问题在同一时间提交给编制单位,再由编制单位汇总、复核,将统一修正的清单发给各投标方。经过这样一个反馈程序,产生了一个由多个单位计算确认的工程量清单,这个步骤虽然增加了投标和代理单位的工作量,但很有意义,不仅提高了清单的准确性,也避免了业主与中标方在施工过程中就工程量问题可能出现的争议。项目管理者联盟文章

  当一个统一、准确的工程量清单产生以后,委托造价编制机构根据现行的施工图预算定额,以及正常的市场材料价格、工程类别,编制基准造价,这个基准造价作为业主的最高投标限价向各投标方公布。对于一些档次、价位差距较大的主要建筑材料,尤其是一些装潢和安装材料,应由业主确定一个基本标准(档次、品牌或价位),在招标文件中予以明确,在实际施工中,这部分材料如未发生变更,则投标价即为结算价,如发生了变更,则可由业主与中标方根据实际情况进行协商。这样做,既确保了投标各方在一个相对统一的基础上进行报价,又为业主留出了选择的余地,充分体现了“定额量、市场价、竞争费”的原则。项目经理博客

  5.充分把握资格预审项目管理者联盟

  工程量清单招标方式的优越性就在于,它可以最大限度激发企业的竞争力,综合实力强、社会信誉好的投标企业通过加强提高自身素质,可以有足够的实力选择合理标价的下浮幅度,使其中标几率增加;中标后,也会促进企业精心组织施工,合理控制现场费用和措施费用,更好地履行承诺,实现质量和工期目标。所以,业主首先应对投标的企业进行资格预审,确保入围的企业都是资质较高、信誉优良、业绩突出的大企业,在理论上先排除企业采取不正当竞争行为的隐患。转自项目管理者联盟

  目前,建筑企业均实行项目经理负责制,项目经理可以称为建设项目的灵魂,在选择企业的同时,也应对项目经理进行选择,在资格预审时,要对企业推荐的项目经理的资质、业绩、人品、协调合作能力等进行全面考察,对于确定的项目经理人选,应要求企业作出承诺,未经业主许可,不得随意换人。如对企业推荐人选不满意,则应要求企业按照业主要求更换人选。blog.mypm.net

  在某种程度上,选择项目经理与选择企业有着同样重要的意义。项目管理者联盟

  6.制定合理、周密的评标细则项目管理者联盟

  目前针对工程量清单计价投标评定尚无一套比较权威的评价方法,有些业主认为报价越低,业主的风险越小,越理想,因此最低价中标或是次低价中标的现象非常普遍。training.mypm.net

  评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。根据招标法,对投标价应采用合理最低评标价法来评定,即中标价应满足:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。所以,在评标时应根据项目的整体特点,考虑工程类别、施工条件、资金到位情况,再科学地分析投标企业采取何种投标策略,一个企业的投标在考虑了其个别成本之后,会由于其追求的利润不同,各自拥有的优势不同,选择的施工方案不同以及管理费用不同等因素而造成投标价的差异。training.mypm.net

  由此可见,投标价不是越低越理想,业主应对市场充分了解,警惕投标方采用“低价中标、高价索赔”的策略。业主应对中标的标价进行详细审核,重点检查其报价是否已包含了所有的工程内容,有无漏项或计算错误,并要求投标方对报价组成的合理性予以解释,并在合同中确认。

  7.选择合理、完备的合同格式项目管理者联盟

  如何体现业主的要求,总结招标工作的成果,并在实施过程中约束、指导业主与中标方的行为,合同文本无疑是最重要的手段。在招标文件中必须明确业主要选择的合同文本。现在,许多业主只是选择国家颁布的标准格式合同,对于未尽事宜仅注明“遵照国家法律、法规及相关规定办理”。training.mypm.net

  需要引起注意的是,国家法律、法规及标准格式合同的作用和效力是权威性的,但其涵盖的内容是普遍性的,不可能涉及到每一个具体项目。比如,建设部标准定额研究所,在2003年底发布的《建设工程工程量清单计价规范》解释与答疑》中,针对全国各地对工程量清单计价规范实施过程中所发现的比较典型的问题作出的答复中,35个问题中有4个的答复是“按合同约定”。项目管理者联盟

  所以,各工程项目具体情况不同,涉及的具体问题千差万别,还需要业主针对工程项目的实际情况,具体内容,需要事先约定的问题等在招标文件的专用条款中详细列出,避免与中标企业在签订施工合同时发生争议。项目管理者联盟

  8.履约保证金项目经理圈子

  为确保企业在中标后,能够按照投标时的承诺,保质、保量、保证工期,顺利完成项目施工任务,应建立一种对中标企业的约束机制。目前条件下,履约保证金是一种比较合理可行的办法。业主应在招标文件中约定履约保证金的金额、支付方法、罚则等,为合同的顺利执行打好基础。项目管理者联盟

  9.把握预付款项目管理论坛

  目前有些业主基于各种考虑,往往约定不向中标企业支付预付工程备料款,还有业主要求施工企业垫资施工,这样做,减少了业主的资金风险,但毕竟是一种有失公平且违反法规的做法,不利于双方的合作以及工程的进展。项目管理者联盟

  笔者建议,业主应本着公平合理的原则,按照合同总价款的一定比例向施工企业支付预付材料款,但为了确保业主资金的安全,可以就该资金安全作出约定,比如,由承办的银行作出承诺,只有在业主书面许可条件下,承包商才可以根据约定的项目与金额动用资金,在目前金融业比较发达、操作比较规范的条件下,这种做法是可行的。项目管理者联盟

  10.风险合理分担项目管理者联盟

  目前,市场价格风险较大,例如,成都市2003年9月,螺纹钢的价格为2900~3250元/吨,而在2003年11月即上涨到了3100~3700元/吨,仅两个月时间,上涨幅度超过了10%,可以说达到了一种不合理的变化程度。training.mypm.net

  此时,如果材料涨价的费用全部由企业来承担,对按照工程量清单低价中标的企业来讲,是无力承担这种风险的。如果业主不予以分担,后果只能是企业降低质量标准或拖延工期等。项目经理圈子

  所以,业主应建立一种对风险合理分担的理念,根据公平合理的原则,在合同中约定风险分担的条款,当材料市场价格达到或超过某一幅度时,由合同双方来共同分担。项目经理博客

  四、结束语club.mypm.net


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