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如何看待民企项目管理模式

作者:卢锡雷 蒋卫平   提交人:cacem[《施工企业管理》]   属性:提交人原创   发布时间:2011-6-27   点击:5066   【收藏本文

  面对严苛的市场环境,没有政策扶持,缺少融资保障,人才储备无门,更加没有业务保证,要做好项目管理,民企唯一的出路就是充分调动项目相关人员的积极性,筹措各方的资金,利用各种关系。就是靠这种项目管理模式的利益机制、用人机制,才在异常激烈的竞争和环境下立稳脚跟,占有市场。项目管理者联盟

  项目管理模式的概念非常宽泛。就建筑工程而言,是将知识、技能、工具与技术应用于项目活动,以满足项目要求的方式。实践中的管理模式,可以理解为“在相当长度的时段,相当规模的应用范围,取得相当效果”的一种方式。民营建筑企业项目管理的模式探究,由于各种原因难以深入。为便于分析,探讨范围需要进一步地界定为施工项目管理模式。项目管理者联盟

  怎样看待民企项目管理模式项目管理者联盟

  如果说,当下中国,正处于建设高峰,一点也不夸张。回顾新中国成立以来的7次建设高峰,尤其是改革开放30年以来,特别是以房地产市场开始活跃为标志的1998年之后,建筑业迎来了交通、铁路、房屋、水利、航空、矿建等工程建设的超常高峰。

  据国家统计局的公告,2010年建筑业总产值95206亿元,比2009年增长24.0%,2010年全社会建筑业增加值26451亿元,比上年增长12.6%。从武汉市在建的5000多个项目,西安市的满眼都是脚手架,2008年奥运建设、2010年世博建设、2010年亚运建设,可以感受到热烈的建设规模和气氛。2010年浙江省GDP为27227亿元,建筑业总产值11860亿元,年度增加值1632亿元,占浙江全省GDP的6.0%,从业人员达到550万人。全国县级市中位居第一的浙江省东阳市,2010年突破千亿大关,达到1017.9亿元,成为名副其实的“建筑之乡”。项目管理者联盟

  以民营企业为代表的江苏、浙江省,数年来每年的建筑业产值之和,占整个建筑业产值总和的1/4略强。民营建筑企业在本轮大规模的建设中,起到了非常巨大的作用。项目管理者联盟

  按照2010年新开工工程项目101806项(中国建筑业研究院网站数据),总造价53379.3亿元约略地推算,平均每个项目造价约5200万元,则2010年建筑业完成产值95206亿元,相当于181578项工程,也即2010年度完成约181578个工程项目。研究其成功的运行方式,不仅关系建设本身的质量、建设过程的安全,也关系企业生态链的健康发展,研究意义和价值十分巨大。项目管理者联盟

  尽管如此,对建设本身管理问题(当然包括项目管理模式)的研究现状,总体显得相当薄弱。企业家是左手拎着红包公关,右手拎着灭火器救火;官员们则讳莫如深,不知所云;学院派忙于创造经济效益,成果脱离实际,难以解决真实难题。总之,研究成果与大规模建设的现实相比呈现出非常强烈的反差。项目经理博客

  研究可以从投资方式、全过程组织形式等角度展开,但是,笔者认为研究“责权利平衡”的方式,是研究项目管理模式最重要的内容和最有效的角度。项目管理者联盟

  近三十年中国项目管理模式的演进项目管理者联盟

  当国际上甘特图(1917年)、关键路径法(CPM 1957年)、计划评审技术(PERT 1958年)等项目管理的主要技术兴起的时候,我国从上世纪60年代开始统筹法的研究和推广,对中国的项目管理产生了一定的影响。talent.mypm.net

  1984年,鲁布革水电站项目,开创了中国真正意义上现代工程项目管理的历史。日本大成公司总包、中国水电建设单位参建的该项目,展现了总承包责任明确、组织职能明晰(日本公司的管理层,中国公司的实施操作层)、利益分配单纯(按照合同结算)的成功模式。training.mypm.net

  在此基础上,1987年,国内试点“项目管理施工法”,就是90年初期之后成型推广的“项目法”施工模式。其实质是给予项目经理相当的决策权力、实施权力(如部分材料的采购、部分员工的聘用)和效益共享权力。这种方式与集权管理思想、经营权与资产权分开以及国有企业主人翁思想等无法协调。项目管理者联盟

  紧接着的一个变化是,偏重于经济承包的“内部承包责任制”的出现。个人认为,这和“项目法”管理模式具有内在传承关系。一个方面,看到其积极地调动了项目经理层的积极性、增强了其责任心、提高了员工的待遇;另一方面,承包过程中的负面影响也十分突出,如收入分配的极大不平衡、经济指标确立中的技术难点和管理难点以致于产生的权钱交易等现象。“内部承包责任制”在建筑企业和工业企业基本处于同一发展状态。(主要依据是:财政部国家计划委员会等1987年10月10日《关于改革国营施工企业经营机制的若干规定》;国务院1988年2月27日《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》)项目经理圈子

  随着民营企业、私营企业的发展,国家政策对其经济和政治地位的确立,建筑企业项目管理的方式,也发生了“开放性的变革”:“外部人”参与了“内部”责任承包经营管理。建筑业界,法律上称“实际施工人”,世面上称“挂靠”,企业称“承包责任人”。club.mypm.net

  行业盈利能力,俗称地讲能赚到钱的行业,目前,关于房地产的建筑行业(房屋建筑)和公共设施建设(超大规模的建设投资时期,盈利是存在极大机会的),吸引了诸多“项目经理”的加入。这是喜大于忧的好事情。他们带来了巨量的资金、一定的管理经验和新的政策灰色的压力缓冲器。项目管理者联盟

  归纳起来,“外部承包责任制”的形成原因,主要有:严苛的资金条件、关系营销的社会环境、实力的项目投资人阶层、建筑行业管理的严格和技能松懈、政府监管、社会监理不到位、域族文化的存在(在诚信普遍缺失的大环境下,商帮、商会、行会成为建立信任的天然基础,也成为“挂靠”发展的因素)等。PgMp.mypm.net

  该种方式的规模(项目数量上),笔者仍然坚持这样的估计:民营企业70%以上项目,国有企业30%~40%项目采用了“挂靠方式”。同时,特别需要声明的是:“挂靠”的正式名称,应当以“施工项目合伙投资人”更恰当。对其发展,持乐观态度,因为这种模式“是体现风险与收益平衡的原则、发挥各层次的积极性、责权利对等原则的最好体现”。项目管理者联盟

  总之,改革开放30年的项目管理模式,从学习、模仿到走出特色,经历了“大成公司法”“项目法”“内部承包责任制”“外部承包责任制(即挂靠)”等过程。service.mypm.net

  项目管理模式的本质与最难解决的问题talent.mypm.net

  项目管理模式的本质,是权力分配的模式。分析研究了一些建筑企业、诸多项目之后,得到结论:以下16种项目管理权力几乎涵盖了绝大部分的影响因素(如表1所示)。模式的不同无非是在各种权力的“集权、授权、分权”之间进行的选择差异,效果的不同与管理变革的思路,也只是在其中进行调整的路径和方式的不同而已。

项目管理者联盟

  施工项目管理与建筑企业管理一样,最难解决的核心问题是“责、权、利”的平衡问题,或者说积极性、责任心与付出的成本的平衡问题。现代管理理论的流派和实战效果的差异,精彩纷呈,但是“中国式工程项目管理”的理论空缺,将仍然存在。项目管理者联盟

  我们从表2来认识我国施工项目管理的本质。表2是挂靠管理模式下的利益表。项目管理者联盟

表2 “挂靠方”与“被挂靠方”利益表项目管理者联盟


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