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谁欠了谁的工程款——工程拖欠款问题的调查与研究

作者：《施工企业管理》中施企协提交人：cacem[《施工企业管理》中施企协] 属性：提交人原创发布时间：2007/12/19 点击：11716 【收藏本文】

■工程款拖欠是一个复杂的深层次问题，涉及到国家经济体制和秩序的方方面面。 bbs.mypm.net
■拖欠款占建筑业总产值的比重，2002年全国平均为18.2％，2003年为15.9％，2004年为18.5％。 www.mypm.net
■房地产项目是出现工程款拖欠最多的，其次是公共建筑项目，第三是其它项目。建设资金不到位、结算、施工方垫资是导致工程款拖欠的三个最重要原因。项目管理者联盟
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第一章项目管理者联盟
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工程款拖欠的规模、结构与分布 blog.mypm.net
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工程款拖欠的规模居高不下
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工程款拖欠的总规模。工程款拖欠的总规模连续多年居高不下。工程款拖欠的总规模巨大。2002年和2003年分别达到3366亿元和3370亿元，而同期建筑业总产值分别为18527亿元和23084亿元，工程款拖欠额占建筑业总产值的比重分别为18.2％和15.0％。企业调查问卷和实地调查结果表明，2004年和2005年工程款拖欠的规模继续保持了较大规模。根据国家统计局的数据，2004年建筑施工企业应收账款达到5364亿元，其中相当数量为拖欠工程款。由此判断，工程款拖欠的总规模连续多年居高不下，始终保持了较大数量。项目管理者联盟
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工程款拖欠总规模有继续扩大的趋势。根据统计数据和调查表汇总的情况，工程款拖欠总规模在经历三年清欠后，并未出现减小和下降，仍然保持了继续增长的势头。在三年清欠过程中，前清后欠、边清边欠的状况较为严重。一是当年新增拖欠款继续增长，二是累计拖欠额居高不下。
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经济总量大的地区，工程款拖欠的规模也大。统计数据和调查结果表明，经济总量大的地区，工程款拖欠的规模也大，表现出经济总量与工程款拖欠的紧密相关关系。北京、上海、江苏、浙江、广东和山东六个经济发达、经济总量位居全国前列的省市，工程款拖欠的规模也位居全国前列。项目管理者联盟
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工程款拖欠的相对规模。拖欠款占总产值的比重。拖欠款占建筑业总产值的比重，2002年全国平均为18.2％，2003年有所下降，为15.9％，2004年又上升到18.5％。在全国各省市自治区中，北京市工程款拖欠的影响度最高，2002年、2003年分别为40.9％和34.1％，持续处于全国前列。2004年拖欠款占总产值比重最大的是新疆自治区，达到了33.9％。项目管理者联盟
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竣工工程款拖欠占竣工产值的比重。2002年、2003年和2004年，全国竣工拖欠款占竣工产值的平均水平为14.0％、12.7％和15.0％。竣工工程款拖欠占竣工产值的比例有所上升。项目管理者联盟
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拖欠款占企业利润的比重。2002年、2003年和2004年，年末拖欠款占企业利润的全国平均水平达到了巨大的908.8％、705.9％和745.8％，即工程款拖欠的数量达到了企业利润的若干倍，对企业收益的影响十分巨大。从拖欠款占建筑业企业利润的变化趋势看，仍然是2003年有所下降，但2004年再度上升。事实证明，工程款拖欠的存在，直接造成了对建筑施工企业利润的侵蚀，恶化了企业的财务状况。项目管理培训

年末拖欠款占直接承包工程产值的比重。2002年、2003年和2004年，全国年末拖欠款占直接承包工程产值的平均水平为18.6％、16.2％和18.8％。2002年，年末拖欠款占直接承包工程产值比率最高的是北京市，达到41.2％，高于全国平均水平的有13个省市自治区。工程款拖欠相对规模指标的变化，进一步证实了前述总规模指标变化所得出的结论，即工程款拖欠造成的影响在总体上并没有随时间推移而有所减轻。项目管理者联盟
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工程款拖欠规模保持增长，防止拖欠的长效机制没有形成。工程款拖欠的总规模居高不下，继续保持增长。无论是国家统计局的数据，还是对企业进行的工程款拖欠专项调查的数据，均表明工程款拖欠的总规模并没有在三年清欠后有所下降，如果没有新的清欠机制或者防拖欠机制，没有新的手段和方法，工程款拖欠很难减少、降低和消除，并将持续存在且产生严重的影响。工程款拖欠相对规模指标的变化也证实了这一判断。项目经理圈子
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工程款拖欠对建筑业的经营和发展产生严重负面影响。从工程款拖欠的相对规模指标看，由于工程款拖欠导致的对企业财务状况的影响是巨大的，对于整个建筑业的发展有严重的负面影响。而且工程款拖欠的影响程度在提高。项目管理者联盟

要减少工程款拖欠的总规模和降低工程款拖欠带来的影响，任重道远。三年清欠的力度不可谓不大，但是，在清欠过程中，边清边欠、前清后欠的状况不但没有减缓或者消除，反而逐步加剧，反映出清欠工作的实际效果并不理想，防止拖欠的长效机制并没有形成。项目管理者联盟
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工程款拖欠的结构分析 talent.mypm.net
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房地产和公共建筑项目是工程款拖欠的主要项目类型。在房地产项目、公共建筑项目、工业项目、基础设施项目和其它项目五类项目中，房地产项目是出现工程款拖欠最多的，其次是公共建筑项目，第三是其它项目。工业项目的拖欠在2001～2005年间出现了比重逐步上升的趋势。而基础设施项目的拖欠，则出现了比重逐步下降的趋势。在五类项目中，房地产项目的累计拖欠所占比重最大，其它依次是公共建筑项目、工业项目、其它项目、基础设施项目。其中，房地产项目的累计工程款拖欠比重近年来逐步上升，由2001年的28.5％上升到2005年的33.3％。公共建筑项目的累计拖欠比重，虽然自2001年开始出现下降的趋势，但仍然保持了较高的水平，始终在五类项目中占据第二的位置。项目管理者联盟
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其他投资主体占新增工程款拖欠的比重最大。企业当年新增拖欠款中，其它投资主体所占比重最大，其余依次是政府投资主体、国有企业投资主体、民营投资主体、外商投资主体。连续5年中，各个主体所占的比重均有变化，政府投资主体是2002年下降、2003年上升、2004年下降、2005年反弹上升；国有企业投资主体的比重，经历了上升——下降——上升——下降的循环变化；其它投资主体，2002～2004三年连续下降，但是2005年迅速反弹上升。项目管理者联盟
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企业投资主体占累计拖欠的比重最大。累计拖欠工程款的主体中所占比重最大的是国有企业和民营企业投资主体，其次是政府投资主体，第三是其它投资主体，最后是外商投资主体。企业投资主体形成的累计拖欠占60%以上，反映出偿还拖欠款的能力不足。外商投资主体占的比重较小且较为稳定，新增拖欠中外商投资主体所占比重也反映出外商投资主体在工程款拖欠中还不是主要力量。但是，根据实地调查了解的情况，外商投资主体在进入国内市场之初很少拖欠工程款的，然而经过“入乡随俗”的磨练后，也开始拖欠工程款，即在国内市场上学到并形成了不良行为。较为特殊的是，政府投资主体不仅在新增拖欠中所占比重较大，而且在累计拖欠中所占比重也较大，反映出政府投资主体在形成拖欠过程中发挥了重要的作用。项目管理者联盟
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国有主体（政府＋国有企业）拖欠情况严重。上述新增和累计拖欠的分析，仅仅显示了单个投资主体在拖欠中的比重。如果对同类主体进行合并分析，可以发现，国有主体，即政府投资主体和国有企业投资主体，在工程款拖欠中所占的比重是最大的。在新增工程款拖欠中，政府和国有企业投资主体合计所占新增拖欠的比重仅次于其他投资主体。项目管理者联盟
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2005年以来新增拖欠迅速增加，拖欠一年和二年以上的比重最大。据统计资料显示，2001年到2004年，工程款拖欠的期限构成没有出现明显变化。如2001年，拖欠满一年的占28.9％，满二年的占21.2％，合计占累计拖欠的50.1％；2002年到2004年，这种拖欠一至二年的比重基本保持了稳定。而到了2005年，累计拖欠中，当年拖欠的比重突然上升，达到了36.4％，而满四年及五年以上的拖欠款比重有很大下降。指标的变化，一是2005年作为三年清欠工作的重要时点，对解决累计拖欠发挥了作用，导致长期拖欠下降；二是新增拖欠迅速增长，在一定程度上反映出防止拖欠的长效机制、新手段和方法并没有形成，导致拖欠反弹。项目管理者联盟

工程款拖欠的地区分布与投资的地区分布高度相关 项目管理者联盟
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分析结果表明，在全国范围内，东部地区是工程款拖欠规模最大的地区。这与东部地区经济发展水平高于全国平均水平，经济建设和投资总规模远远大于高于西部和中部地区直接相关。东、中、西地区进行比较，2002至2004年，东部地区工程款拖欠占全国的比重，无论是年末拖欠还是竣工拖欠均出现了下降；中部地区占全国的比重则表现为2003年下降，2004年再度上升；西部地区占全国的比重，2003年年末拖欠和竣工拖欠均上升，2004年年末拖欠出现下降，竣工拖欠出现上升。在东、中、西三个地区内，均存在工程款拖欠集中度较高的情况，即工程款拖欠主要集中在几个经济规模较大的省、市、自治区。不同地区范围内，工程款拖欠排名前4位的省、市、自治区合计，其工程款拖欠的总规模均占该地区总规模的60％左右。由此可见，在工程款拖欠的地区分布上，经济规模大的地区，工程款拖欠规模也较大。另一方面，虽然东、中、西部地区内各个省、市、自治区工程款拖欠占本地区的比重水平不一，但是并不意味着占比重低的省、市、自治区的工程款拖欠不严重。实际上，每个省、市、自治区的工程款拖欠总规模均保持了增长的势头，绝对规模是不断扩大的。从工程款拖欠与产值、竣工产值、利润和直接承包工程产值的相对规模指标看，工程款拖欠对企业的影响在各地区均十分严重。项目管理者联盟
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第二章 www.mypm.net
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工程款拖欠的因果分析 training.mypm.net
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