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完善政府公共投资项目代建制管理模式的思考

作者：代春泉提交人：项目管理者联盟[代春泉] 属性：提交人转载发布时间：2007/11/13 点击：25138 【收藏本文】

项目管理者联盟
　　2.3 界定工作范围，明确代建责任项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　代建单位向委托人提供的是管理服务。由于管理服务在实际工作中难以考量，代建合同如果对工作范围界定不清、相应责任规定不明，容易造成代建单位缺乏约束力和责任感，工作效率低下，难以实现设立代建制度的初衷。因此，在签订合同及合同运行中，委托人应明确量化工作范围，构建动态的目标考核体系，明确违约责任，形成公平合理的责任界面。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　2.4 推行代建担保制度项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　担保是促使债务人履行债务，保障债权人债权有效实现的法律措施。在代建制中实行担保，就是要求代建单位以外的第三方向委托人提供一定额度的保证金（或保函），担保代建单位按约履行合同。如果代建单位履行合同不利，则担保方可能承担由此造成的损失赔偿。 blog.mypm.net
项目管理者联盟
　　2.5 引入工程职业责任险制度项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　工程职业责任险有利于规避因项目管理人员工作疏忽或其它过失引起质量问题造成的风险。代建制项目中，推行职业责任险，就是要求代建单位为项目管理人员购买职业责任险。如果管理人员因工作疏忽或其它过失引起质量问题而给委托人带来损失，由保险公司给予赔偿。由于保险公司在接受投保时会对投保人进行严格的审查，这种审查实质就是对项目管理人员的一次择优筛选。如果被保险人没有良好的市场信誉，就难以获得保险。转自项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　在国外，建筑师、结构工程师等设计、咨询专业人士均须购买专业责任险，对由于他们的设计失误或工作疏忽给业主或承包商造成的损失，由保险公司给予赔偿。在国内，广州等少数城市已开始在工程领域试行职业责任险，但还面临许多困难，比如缺少工程职业责任险的配套法律、法规，国内保险公司从事专业性保险服务的能力较差等问题。因此，在代建制中推行工程职业责任保险是其发展方向，也有待相关各方的共同努力和配套制度的不断完善。项目管理培训
项目管理者联盟
　　3 加大代建单位扶持力度项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　代建单位在项目建设管理中起着举足轻重的作用，是项目管理工作的实施者和政府投资管理部门控制投资意向的执行者。政府加大对代建单位的培育扶持力度对代建制的实施有极为重要的意义。项目管理者联盟
club.mypm.net
　　3.1 加强代建单位的资质管理项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　代建单位采取准入制度，只有具备较高技术水平、管理水平，具有一定的施工组织能力、设计能力、融资能力，拥有同类工程建设管理经验的项目管理公司才能成为代建单位。代建单位由企业主管部门或行业协会推荐，经代建资格审查委员会审定后给予政府公共投资项目代建资格。政府公共投资项目代建资格审查委员会可由建设行政管理部门、发展与改革委员会等部门的人员组成。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　政府还应加强对代建单位的诚信考核力度，将代建单位、代建人员的信誉档案纳入有效的管理范畴，确保代建队伍持续健康发展。项目管理者联盟

　　3.2 强化代建单位的培育项目管理者联盟
PgMp.mypm.net
　　代建制的顺利推行很大程度上依赖于代建单位的发展。目前，我国的代建单位少，管理水平偏低，难以胜任政府公共投资项目的管理要求。因此，当前亟需培育具有一定实力的代建企业，促进项目管理市场的完善。项目管理者联盟
training.mypm.net
　　（1）以设计单位为基础创建代建单位　项目管理者联盟
项目管理者联盟文章
　　设计单位属于知识密集型企业，人才荟萃，技术人员占的比重大、水平高，且具有一定的经济实力，积极推行对大型设计单位的功能性改革，创建代建单位，有利于保证工程质量，有利于控制投资。研究表明，设计阶段对投资的影响度约为75-95%，可见项目投资的最佳控制时期是设计阶段，这样设计人员作为项目管理人员者就能够更有效地控制工程造价。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　设计单位转变为代建单位的不足在于设计人员缺乏现场管理经验，对施工过程中可能出现的问题难以预见，组织与协调能力不强。因此，要使设计单位成功转变为代建单位还必须加强对设计人员管理能力的培训，提高项目管理水平。项目管理者联盟
转自项目管理者联盟
　　（2）以工程总承包公司为基础创建代建单位项目管理者联盟文章
talent.mypm.net
　　工程总承包公司是受业主委托，对项目建设的可行性研究、勘察设计、工程施工、竣工投产实行全过程的总承包或部分阶段的总承包。我国从80年代开始发展项目总承包模式，到目前已取得了不小成效，积累了一定经验。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　工程总承包公司拥有大批高素质的技术人员、项目管理人员，这些人员在长期的施工过程中积累了丰富的现场管理经验，且公司有较为雄厚的经济实力和较强的施工力量。因此，以工程总承包公司为基础创建代建单位是一条可行途径。 bbs.mypm.net
club.mypm.net
　　工程总承包公司的不足之处在于大多数情况下局限于施工总承包，欠缺决策与设计阶段的项目管理能力和经验，所以在其向代建单位转变的过程中必须加强项目融资、可行性研究、设计等方面的能力。项目管理者联盟
项目经理圈子
　　（3）以监理公司为基础创建代建单位项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　监理公司是受业主委托提供工程项目管理服务的咨询单位。我国于1996年全面推行监理制度，以期与国际工程咨询惯例接轨。经过十余年的发展，已建成一支庞大的工程监理队伍。监理公司提供工程监理服务，拥有大量的项目管理人才，因此以监理公司为基础创建代建单位也是一条很好的培育途径。 training.mypm.net
项目管理者联盟
　　但是目前国内的监理公司通常在项目实施阶段才介入项目管理，业务职能过于单一。公司规模较小、管理水平较低、缺乏高水平的项目管理人员，尚不具备从事全方位、全过程项目管理的能力。项目管理者联盟
www.mypm.net
　　监理公司可考虑与设计、咨询机构合并，通过资金参股、控股等方式建立股份制代建单位，并吸纳建筑师、结构工程师、造价工程师等相关人才，提高管理水平，把业务范围从施工控制扩展到包括设计与造价咨询、合同管理、招标代理等在内的全过程的项目管理工作。项目管理者联盟

[发表评论]

[相关评论]

[评论人] 马建炳	[时间] 2010-01-21
说的总比做的容易，真做起来就没这么简单啦~
[评论人] heyude	[时间] 2008-07-04
对，很多具体问题要具体分析
[评论人] 金雷	[时间] 2007-11-14
实施起来未必能有说的这么好，处处都有意外、处处都有人为因素

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