诚信缺失，弄虚作假现象较普遍。在资格预审阶段，投标人提供虚假资格预审材料，利用挂靠取得投标资格的现象较为普遍。投标人的挂靠投标行为，主要表现为两种：一是不够资质的投标人与具备相应资质的单位协商，投标中以该单位的名义参与投标，中标后由自己实施该工程，并向该单位支付预先约定的费用；二是某些投机商借用他人资质参与投标，中标后由被借用资质的单位来实施该工程，而投机商则从中抽取事先约定的资金份额，如不中标则投机商向被借用资质的单位支付一定的费用。而一旦不具备投标资格的挂靠单位中标，因其技术管理力量达不到施工工程要求，会对整个工程造成相当大的损失。项目管理论坛
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投标人与招标人串标。政府投资项目招标投标中，部分投标人利用包括商业贿赂等在内的各种手段与权力部门或权力人达成默契进行串标。串标利用正常的招标投标程序，使特定投标人取得工程的行为合法化，造成投标人“自然”中标的假象，隐蔽性强，难以对其进行有效监管，对公平竞争原则的破坏性也较强。
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投标人之间相互围标。地方保护、行业保护和资质管理造成的市场分割等问题的存在，常常导致某些地区投标人基本固定在一个比较小的地域范围内，增加了投标人之间相互围标的可能性。按照目前常用的评标办法，政府投资项目施工招标不得少于7家，招标人为了选择到优质企业，会提高投标人资格审查门槛，对业绩和资质等级等条件进行较严格的限定， 往往只有较少的投标人参与竞标，这种做法实际上削弱了投标竞争，增加了围标的可能性。对于投标人而言，通过围标可以增加中标几率，有效排斥其它竞争对手，即使没有中标，也可以从中获得利益分成，这导致了围标现象长期得不到有效扼制。club.mypm.net
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投标人之间相互陪标、。早期陪标往往以一个投标人编制数份类似标书的形式出现，法律法规对这种行为规定了包括降低资质等级、一年或数年不能参与某地区或某行业的投标等较严厉的处罚。现阶段陪标出现了由各投标人单独编制标书，各陪标人标书的总报价和参与评分的单价接近的趋势，或替被陪方拉分(即不按常规的投标人报价思路报价， 故意报高价或低价使得被陪的投标人较易获得最高得分)的趋势。由于这种陪标方式的隐蔽性更强，对招标投标市场的破坏性也更大。blog.mypm.net
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投标时超低价竞争，中标后通过不规范行为谋利。投标人之间无序竞争、过度竞争、不平等竞争屡见不鲜。部分投标人为了占领市场，通过故意降低投标报价，贿赂招标相关部门权力人，甚至在招标人面前恶意破坏竞争对手信誉等行为来使自己中标。投标人中标后为了获利往往大面积偷工减料，恶意进行工程变更。这些不当竞争行为严重影响了施工招标投标市场的健康发展，破坏了建筑施工行业的整体信誉，同时也对建筑企业的健康发展造成了严重的影响。项目管理者联盟
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招标代理[2]是一种有偿的、公正的服务行为，招标人和代理机构之间是一种自愿平等的契约关系。但现阶段在我国政府投资项目施工招标投标中，招标代理的这一特征难以得到充分体现。项目经理博客
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独立性和公正性不够。招标代理机构受招标人委托，其行为具有服务性和有偿性的特点决定了招标代理机构容易受招标人影响，失去独立性和公正性。www.mypm.net
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政府投资人角色弱化了招标代理行为的独立性和公正性。由于我国长期以来缺乏有效的政府投资主体体制设计，政府同时具有监管主体和受监管者（投资人）两重角色，政府投资人的双重身份使招标代理机构在招标代理关系中处于一种绝对弱势的地位，弱化了招标代理行为的独立性和公正性。项目管理者联盟
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招标委托人越位影响招标代理工作。在具体操作中，部分招标人会利用其在招标代理委托关系中的主导地位，对招标代理工作提出不合理要求，包括要求在资格预审文件和招标文件中设置不利于投标人的不合理条款，帮助特定投标人中标等。招标委托人的这种越位行为，实际上是利用其强势地位将违规责任转嫁给招标代理机构，而招标代理人由于其弱势地位也很难完全拒绝委托人的要求，这使得招标活动的公正性受到严重影响。bbs.mypm.net
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招标代理机构挂靠关系影响其独立性。现有部分招标代理机构由政府事业单位改革而来，这些代理机构往往与某些行业管理部门存在挂靠关系，甚至还带有半官方的行政部门色彩。这种关系常常会导致招标代理机构难以坚持公平、公正、公开和诚信原则，影响招标投标工作的客观、公正。项目管理者联盟
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从业人员专业素质参差不齐。部分招标代理机构人力不足、素质参差不齐、管理松散混乱，代理服务水平较差。我国招标代理市场形成较晚，相当一部分招标代理机构从业人员从工程造价咨询、监理、工程设计、施工企业等单位调整过来，从业人员专业技能单一，知识结构不合理。代理机构聘用的人员往往只了解招标代理工作的某个环节，相当部分的招标代理从业人员对招标代理活动的认识只停留在填写表格、起草招标文件和履行招标投标程序上，对招标代理工作必备的技术、管理和法律等专业知识缺乏全面了解，对招标代理工作的组织性、规范性、程序性和专业性要求缺乏专业素质，对通过招标文件和合法程序等手段减少并妥善处理纠纷、提高招标效率、合理控制招标成本等没有足够的管理能力。转自项目管理者联盟
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有效需求不足。招标代理机构的性质，决定了招标代理业务是一种有偿服务。而“政府投资人”往往认为自己搞建设工程项目，没有必要再出钱让代理机构代理招标，让自己在经济上和权利上都受到损失。社会对招标代理的重要性认识滞后，制约了招标代理需求的有效增长。blog.mypm.net
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服务收费缺乏规范。尽管《招标代理服务收费管理暂行办法》第十条对招标代理服务的费用作出了规定，但由于规定涉及的费用范围有限，导致目前招标代理市场的收费状况十分混乱，主要问题包括两个方面：一是费用支付方式不统一。相关法律法规对招标代理服务费用由谁支付没有明确规定，导致招标方常常将招标代理的费用转嫁给中标人；个别招标代理私自变换收费标准或利用招标资料费变相提高招标代理费用收入。二是招标代理机构滥用招标权力提高费用。市场管理不到位和招标代理机构自身利益的驱动，使部分招标代理利用编制招标文件和资格预审文件的权力要求投标人向其承诺代理费。项目管理者联盟
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评标专家和评标委员会。评标专家作为评标工作的主体，包括其职业道德、专业水平和法律素养等在内的综合素质直接影响评标工作的质量，关系到招标投标能否作到真正的公平和公正。部分评标专家和评标委员会存在的一些不规范行为严重影响招标投标工作质量，破坏建设市场秩序，侵害建设市场主体各方的合法权益。项目经理圈子
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个别专家缺少职业道德。利益的驱动使某些专家长期受雇于承包商，个别评标专家甚至按年度领取佣金，中标后还会有一定数目的“奖金”。这部分评标专家非常清楚“关系企业”的标书特点，在评标中利用其与其他评标专家的种种关系，为“关系企业”打高分，影响评审结果。项目管理者联盟
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对专家的管理欠规范。按《招标投标法》规定，“评标专家由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定”。但不少地方对评标专家的管理并不到位，既不按要求认真考核评标专家的工作质量，也不及时组织法律、法规的培训或学习，不按要求对本地评标专家名册及时进行清理和补充。有些评标专家电话出现变更、调动、生病无法正常工作，甚至有些评标专家已经去逝多年，仍在评标专家库中。项目管理者联盟
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现有法律法规对评标专家缺乏约束力。尽管《评标委员会和评标方法暂行规定》中对违规的评标委员会成员的惩罚有明文规定，然而招标投标监管机构对专家违法违规行为的查处较轻。专家的工作性质使招标投标监管机构很难发现专家的违规行为，即便有所怀疑，通常也很难认定。对有关评标专家违规问题的举报投诉，各级建设行政主管部门常常不能做到一查到底。专家对相关法规也缺乏足够重视，腐败现象时有发生。项目管理者联盟
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评标时间过短，评标程序过简，无法对投标文件做出正确判断。政府投资项目投资人和招标人角色的分离，导致政府投资项目招标人往往更倾向于尽快完成招标投标工作，使工程建设尽早开工，并节省招标费用，相当部分政府投资项目的评标工作安排的程序过于简短。目前在交易中心交易的项目，评标委员会评审时间普遍为半天到一天，在如此短的时间内，专家有时要对多达二十余家的投标文件进行审阅并得出结论，对所有投标文件不可能真正进行仔细认真地比较。对于一些以社会效益为主，特别是对地方社会经济生活大环境有重要影响的政府投资建设项目来说，这样的评标程序显然过于草率，不可能对投标的各种文件做出正确的评判。bbs.mypm.net
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交易中心。随着建设体制改革的逐步深化，为了整顿规范建设市场秩序，从源头上预防和治理建筑施工领域腐败，20世纪90年代后半期各地陆续建设有形建设市场（即建设工程交易中心，以下简称交易中心）。经过十来年的发展，交易中心仍不尽规范。项目管理者联盟
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交易中心的定位还不够准确。部分地方的交易中心和招标投标监督管理部门政事不分，交易中心大多挂靠在建设行政主管部门，有的交易中心和招标投标管理部门是“一套班子，两块牌子”，交易中心与招标办及其它政府职能部门没有完全脱开，还不是完全的中介服务机构。交易中心为服务型事业单位，是为开展招标投标活动提供服务的场所，属社会中介组织，不具备政府部门监督管理的职能，而招标办则是对招标投标活动实施监督的机构，具有监督管理职能。两者职能合一，必然会出现既当运动员又当裁判员的弊端，孳生种种问题。此外，目前还普遍存在多头、重复建立建设工程交易中心的问题。项目管理者联盟
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交易中心的行为与相关法规要求有较大的偏差。目前各省交易中心的行为与相关法规的要求有较大的偏差，主要表现在以下两个方面：一是选择投标人缺乏科学依据，一个建设项目的潜在投标人为数众多，交易中心的通常做法是抽签确定若干投标人，这种做法并非基于潜在的投标人的实际技术力量和装备水平等因素考虑，具有很大的随意性；二是信息的发布范围狭窄，一般只在辖区内发布且时间滞后，承包商没有充分的时间决定和准备；三是存在招标之后再议标的现象，不少交易中心的通常做法是通过评标先选出2—3家单位，再由项目法人和这几家单位进行谈判，在这种谈判中项目法人往往更换条件，削弱了招标投标的应有作用；四是对评委的选定和监督还缺乏有效办法。评委的选择一般采取随机摇号或抽签的办法确定，一种是即抽即评，一种是先抽后评。前者由于评委对项目不熟悉，评标结果难以确保最优；后者虽有利于评委了解和熟悉情况，但是在评标之前这段时间一般不实行封闭运作，容易产生漏洞。收费不规范，加重施工企业的负担。PgMp.mypm.net
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工程担保。工程担保是指担保人（银行、担保公司、保险公司、其他金融机构、商业团体或个人）应工程合同一方（即被担保人）的要求向另一方（即权利人）做出书面承诺，保证如果被担保人无法完成其与权利人签订的合同中规定应由被担保人履行的义务，则由担保人代为履约或做出其他形式的补偿。工程担保的原理在于通过信用机制来规范市场行为，加强建设市场各方主体的责任关系。

与发达国家相比较，我国工程担保和工程保险起步较晚，八十年代初，我国开始尝试利用世界银行贷款进行经济建设，工程担保和工程保险作为工程建设项目管理的国际惯例之一被引入我国，在我国的工程建设发展过程中起到了越来越重要的作用。PgMp.mypm.net

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