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IT战略咨询与IT规划 如地方政府信息化发展战略研究（诊断现状并提出发展方向）、信息化人才培养与引进战略规划、地方政府信息化建设规划（如数字区域建设规划、数字城市建设规划、电子政务建设专项规划、公共领域信息化建设专项规划）、政府信息化建设工程实施规划、大型信息系统实施方案策划（规划与实施的结合点）。项目管理论坛
政府IT管理咨询 如政府信息化工程项目管理制度设计、大型政府信息化项目可行性论证、政府流程再造策略设计、信息资源共享机制设计、政府信息化项目实施与应用绩效评估、政府信息化培训体系设计、电子政府形象设计。项目经理博客
政府IT技术咨询 如网络整合方案设计、政府数据规划、现有应用系统整合与再造方案设计、政府门户网站栏目策划。项目管理者联盟
政府信息化咨询体系的建立需要政府从供需两个方面做大量的工作，一方面出台一些优惠、扶持政策推动IT咨询（特别是政府IT咨询）行业的快速发展，解决目前政府信息化咨询有效供给不足的矛盾，另一方面建立一些激励机制鼓励、引导建设单位引入咨询，解决目前普遍对咨询重视不够和价值低估的问题，从而将巨大的潜在需求转化为现实需求。training.mypm.net
（2）通过审计鉴定信息化项目的质量项目经理博客
如前所述，IT审计是评价信息化工程项目结果的一种第三方监督机制，审计结果可为解决信息化建设中出现的甲乙双方的纠纷提供依据。IT审计在国际上已经体系化、标准化、程序化，而我国信息系统审计仅有最基本的轮廓，积累了一些经验，但尚没有形成完整的体系。我国应当尽快引入国际通行的IT工程项目监督体系，因为作为WTO的一个成员，与国际接轨，走国际化的道路是一个必然选择。项目管理者联盟
3．尝试代理体系项目管理论坛
政府信息化工程项目代理是根据实际需要提出的利用第三方力量解决政府自身缺陷的一种新的形式。代理可看作是咨询的扩展，但两者既有相似之处，也有不同之处。相同点是咨询方、代理方与业主方之间都是一种委托关系，两者都站在业主的立场为业主服务。所不同是，咨询方仅提供问题解决方案的建议，是否采用或采用哪套解决方案由委托方决定，即咨询方是谋而不断，代理方则不仅提出解决方案，同时在授权的范围内有决策权和决策的执行权。简而言之，咨询是向委托方提供问题解决方案建议，代理是直接替委托方解决问题。例如，某一大型项目的招标，委托方可以采用咨询的形式请第三方做一个招标方案策划，然后自己完成招标，也可以采用代理的形式将招标工作直接委托给第三方完成。PgMp.mypm.net
对委托方而言，代理与咨询相比有如下两大优点：
①对委托方IT能力和IT项目管理能力的需求大大降低。
②转移风险。代理方（受托方）在获得更大授权和更多酬金的同时也意味着承担更多的责任，这样，抗风险能力弱的委托方以较小的代价将一大部分风险转移到了抗风险能力强的代理方（抗风险能力的差异由双方IT力量和IT项目管理能力等差引起）。项目管理者联盟
因此对IT力量和IT项目管理弱的建设单位，代理比咨询更适用。从理论上讲，适用咨询的问题都适用代理，具体选用哪种形式和代理授权的程度主要取决于委托方自身的能力。项目管理者联盟
四、结语项目管理者联盟
IT监理是我国特有的信息化建设管理制度。我国政府出台IT项目监理制度的初衷是期望解决信息化，特别是政府信息化项目建设中出现的诸如质量不合格、超工期、超预算等问题。这样的出发点无疑是好的，但不是所有的IT项目都符合监理的条件，单靠监理无法解决目前信息化项目建设中出现的种种问题。本文认为，咨询、代理、监理各有自身的适用条件和角色定位，监理无法替代咨询和代理，咨询、代理、监理共同发挥作用才有希望较好地解决目前IT项目建设中出现的问题。项目管理者联盟
参考文献
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2．邓波，何忠民.规范IT监理的主旋律[J].信息化建设，2003（11）
3．李健.信息化监理势在必行[J].中国信息化，2004（9）
4．徐全平，葛乃康. 信息化工程监理规范简介[J]. 信息技术与标准化，2005（4）
5．胡晓阳. 监理走进“金网工程”[N].计算机世界报,2001年2月22日
6．潘振海. 项目管理与工程监理“接轨”[N].计算机世界报, 2002年3月21日
7．秦晓东.细数IT监理[J].中国计算机用户，2002（45）
8．张风垠. 企业信息化项目监理方法探讨[N].计算机世界报，2002年10月22日
9．张扬.问题，直面IT监理[N].中国计算机报，2002年12月27日www.mypm.net
本文发表于《经济管理》2006（3）
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