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法国对外承包工程领域的法律和管理制度，可归纳为两个方面，即：1、按照国际通行惯例和做法进行管理；2、按照法国国内的法律和管理办法进行管理。具体地说，法国对外承包工程多数情况下，是按照国际惯例和做法进行管理；法国在非洲法语国家的工程项目，主要依照法国国内的法律和做法去管理。 项目管理者联盟
一、关于对外承包工程领域的国际惯例和做法 项目管理者联盟
国内业内人士对国际咨询工程师联合会（FIDIC）这个专业机构并不陌生。FIDIC是它的法文缩写。该联合会是由法国、英国、比利时三国咨询工程师协会于1913年共同创立的，目的主要是共同维护成员协会的利益，并向其他成员协会传播信息。1949年后美、澳大利亚、加拿大等国相继加入，现有60多个成员，下设欧共体分会，北欧成员分会，亚太地区分会，非洲成员分会。总部设在瑞士洛桑。1996年10月，中国工程咨询协会正式加入菲迪克(FIDIC)组织。 项目管理者联盟
国际咨询工程师联合会有许多工程专业方面的出版物，其中资格预审标准格式、合同文件以及业主/咨询工程师协议书都是对外承包工程重要的参考文件。这些资料可以从国际咨询工程师联合会秘书处获得，也可以通过国际咨询工程师联合会的网站，在网上（http://www1.fidic.org/bookshop/）定购。 项目管理者联盟
其实，国内有关专业机构对这些专业指南是相当熟悉的，如国际咨询工程师联合会出版过的三种模式的国际合同条件，分别简称为红皮书、黄皮书和桔皮书。红皮书为“土木工程施工合同条件”，1987年出版了第四版，后经过多次修订。黄皮书为“电气与机械工程合同条件”，1987年出版了第三版，后也经过修订。桔皮书为“设计—建造和交钥匙工程合同条件”，1995年出版。 项目管理者联盟
需要指出的是，国际咨询工程师联合会有关国际合同条件的三种模式，虽不是法律法规，但它确实成为全球业内公认的一种国际惯例。经国际咨询工程师联合会授权，中国工程咨询协会已将有关合同条件编译，并出版发行(中英文对照)。 项目管理者联盟
法国对外承包工程，多数情况下是按照国际咨询工程师联合会制定的合同条件进行管理的。只要我们熟悉这些国际惯例，我们就可以比较清楚地了解法国对外承包工程的法律和管理制度。 项目管理者联盟
此外，国际咨询工程师联合会还经常举办一些专业论坛会议，研讨工程领域的技术问题。这些论坛会议，也是了解对外承包工程领域最新动态的好场所。如2003年，国际咨询工程师联合会在巴黎举行了主题为“负责任投资的合作者”的年会，年会议题丰富，与会代表交流的内容主要有：1、负责任投资的考虑因素；2、咨询工程师面临的挑战；3、咨询行业面对挑战需要做好的工作。同时，年会还安排了专题论坛，议题主要涉及：1、咨询工程师在战略规划和投资选择中的作用；2、监控地区发展的社会和经济影响；3、在设计阶段，应结合考虑项目的运行费用和相关维护费用；4、强化项目风险管理；5、管理一支受多种约束的咨询师、工程师和设计师团队；6、通过负责任的投资强化道德义务；7、面对全球分化的市场，寻求可持续发展；8、伴随新的投资，会引发公众的和政治上的争论，咨询师在其中可发挥的作用；9、通过负责任的投资，提升新的责任心。 bbs.mypm.net
二、惯例例举：关于设计—建造和交钥匙工程合同条件的主要内容 项目管理者联盟
1995年出版的“设计—建造和交钥匙工程合同条件”，对工程项目总承包的招标程序逐条作了详细说明，是对外承包工程领域开展业务合作的重要指南。该合同条件是由一个专门工作组编制的，工作组成员主要来自德国、英国、加拿大、美国有关工程咨询公司的专家；除此之外，法国、丹麦、瑞典、世界银行、国际律师协会等一些专业机构的专家参与了最初文稿的审阅。 项目管理者联盟
该合同条件在引言部分强调了工程标准化的重要性，认为标准化无论是在技术上还是在管理上，都是保证工程项目圆满实施的理想方法。因为面对大量的复杂工程，如建筑工程、土木工程、化学工程、电气工程、机械工程或综合性工程等，合同条件自然会相当复杂，而标准化合同格式也就显得越来越重要。标准化合同格式，在很大程度上可以减少因履约不完善、费用增加而产生的争议，便于投标人对工程项目的评估以及为工程项目准备资金，因此，在多数情况下，合同双方会赞同选择这种标准方式。 项目管理者联盟
需要指出的是，虽然合同条件今天已成为工程承包设计方案所有合同的基础，但是合同条件本身对相关条款的说明，并没有对每个问题的所有方面提供权威性的法律解释，因为，这种解释需要符合具体合同的法律规定。 转自项目管理者联盟
根据合同条件，设计乃是施工单位的责任。这种安排可以减少因设计方和施工方之间责任划分不清而产生的纠纷。在这种情况下，雇主可以得到专家技术服务，雇主的要求在招标文件中得到反映，并在实施过程中得以实现。如果没有专门知识，就会出现问题，特别是当施工需要变更的时候。 项目管理者联盟
合同条件要求，在一个项目的开始阶段，就应对采购方法进行评估，以便确定最合适的方法。雇主首先对项目资金安排进行分析，看会有何种结果，含有的风险程度以及影响采购过程中的其他因素；之后，就可以决定采用何种采购方式，并确定最接近雇主要求的合同标准格式。 training.mypm.net
实际项目的特性可能对合同条件中的特殊应用条件和其他招标文件产生很大影响。因此，招标文件的起草必须仔细，特别是质量、性能标准和试验等方面的内容。招标文件的任何缺陷，可能导致工程不合格，雇主将为此付出很大的代价。因此，雇主需要确保充分的人员、费用和时间用于起草招标文件和分析投标建议书。 项目管理者联盟
在合同条件下，招标程序重视对投标人的资格预审。认为这有助于雇主了解有关公司的能力，便于以后邀请他们参加投标，并鼓励有较好资格的公司在得知拥有一定成功机会时参加投标。认为不加限制的投标不能促进合理竞争。尽管雇主能规定符合其要求的投标需要什么条件，但是如果投标人太多反而会影响投标效果；因为投标认担心过多的投标人，可能使其投入得不偿失，而不愿做具有一定详细程度的初步设计。 项目管理者联盟
如果招标程序不受有关机构规则的限制，理想的资格预审邀请应当说明有多少预期投标人受邀提交投标书。如果考虑到编制一个具有响应性的投标文书的工作量，对于简单的工程项目来说，6家投标人较为合适；较为复杂和大型的工程项目，3家投标人较为合理。 项目管理者联盟
合同条件解释的重要条款是：合同、雇主、雇主代表、承包商、设计、职员与劳工、工艺设备、材料和工艺、开工、延误和暂停、竣工及检验、雇主的接收、竣工后的检验、缺陷责任、合同价格与支付、变更、承包商的违约、雇主的违约、风险和责任、保险、不可抗力、索赔、争端与仲裁。 项目管理者联盟
三、关于法国管理对外承包工程的法律法规 项目管理者联盟
法国并没有单独为对外承包工程颁布相关的法律法规，法国部分对外承包工程，主要在非洲法语国家的工程，主要以法国国内的有关法律法规进行管理。非洲法语国家由于历史上的原因，与法国在政治、经济和文化上保持着特殊的关系。这种关系也反映在包括工程承包在内的一些经济管理上。因此，研究法国管理对外承包工程的法律法规和管理制度，实际上也就是对法国国内工程承包市场的研究和了解。 项目管理者联盟
（一）法国对国内建筑承包市场的管理 项目管理者联盟
外国企业如果还没有在法国注册公司，就不可以在法国开展建筑承包业务。换句话说，外国企业在法国成立公司，是进入法国建筑承包市场的前提条件。 项目管理者联盟
为进入法国建筑承包业市场并能有效地开展业务，有两种较有效的方式，即：第一，通过并购法国建筑公司，开展建筑承包业务。这种方式常为欧盟成员国的公司采用，如意大利等。第二，以项目管理者(Project mamagement)的身份进入市场，而具体的施工建设仍由法国公司进行。这种方式常为欧洲之外的国家采用，如日本的SHIMIZU（清水建设）以这种方式，在法国承担了迪斯尼公园工程以及日本文化中心项目的建设。这种承包方式，对建筑承包公司的资质没有明确的要求。 项目管理者联盟
当然，还有其他一些方式，如直接注册公司等。不过，法国建筑业市场还是较为封闭的，行规标准也很多，本地还有一些大企业（如Vinci，Bouygues, Eiffage 三大集团），它们与法国政府部门有特殊的关系，与欧洲供应商和一些专业分包商建立了紧密联盟和合作关系，价格上具有很强的竞争优势，从而使得法国市场具有一些隐性的排他性。就外国企业而言，以上两种方式是进入市场比较可行的方式。 项目管理者联盟
外国公司不能以项目注册的方式在法国从事建筑承包业务。
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