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而要有效地对水利项目的资金全程实施控制，设计出的这种运作机制必须是动力与约束的有机统一。动力机制可以通过明确各利益主体的获利得以解决，约束机制则以责任制来加以实施，形成多元化的制衡机制，使各参与主体的责任明确，权利清楚，利益有保障，从而形成对各参与主体具有可延续的推动力。约束机制一般是各种协议或合同的鉴定确定下来的，从总体上说，项目各参与方大体可归纳为三方：一是项目法人方，二是资金提供方，三是社会中介服务方。水利项目全程控制的有效运作机制就应是上述三方的相互制衡（约）。这种制约关系体现在：项目法人方与资金提供方鉴定协议，项目法人必须将资金用于项目协议所规定的方向，资金提供方必须按协议要求提供项目所需资金；项目法人负责项目的实施和经营管理，并最大可能地获取经济利润；投资中介服务机构为项目提供中介服务，保障项目的质量和可持续性，并将项目双方联系起来。项目三方相互独立，任何一方违约，都必须承担违约责任，并承担由此而造成的后果，这就是水利项目全程控制的运作机制，即“三元制衡制”。项目管理者联盟
四、水利项目全程控制的措施项目管理者联盟
水利项目的全程控制措施一般由组织措施、经济措施、技术措施和合同措施组成。club.mypm.net
1.立项阶段的控制措施项目管理者联盟
组织措施。主要是明确项目业主单位，落实项目业主班子中人员的任务及管理职能分工，编制本阶段项目控制工作流程图等。项目管理者联盟
经济措施。主要是对项目投资目标进行充分论证，编制可行的资金筹措方案，对影响投资目标实现的风险进行分析，对类似项目的数据和市场信息进行收集并对照分析，编制前期阶段详细的费用支出计划并控制执行。项目管理者联盟
技术措施。主要是对多个可能的技术方案作初步的技术经济比较和论证，对设计任务书中涉及的主要技术问题、技术数据作技术经济分析和审核，确定设计方案评选原则。项目管理者联盟
合同措施。主要是分析比较各种承发包可能模式与投资控制的关系，从投资控制角度考虑项目的合同结构，以合同条款约束设计不突破投资额度。项目管理者联盟
2.设计阶段的控制措施项目管理者联盟
组织措施。主要是：编制本阶段资金控制详细工作流程图，在项目监理中落实从投资控制角度进行设计跟踪的人员及具体分工，聘请专家作技术经济比较和设计优化等。项目管理者联盟
经济措施。主要是对设计的进展进行跟踪，在各设计阶段的事中、事后对概、预算进行动态控制，编制设计阶段详细的费用支出计划并控制执行，定期向业主和监理提供信息等。PgMp.mypm.net
技术措施。主要是在设计进展过程中，进行事中、事后的技术经济比较，通过设计优化寻求节约投资的途径，必要时组织专家论证进行科学试验。blog.mypm.net
合同措施。主要是要求设计单位在给定的投资范围内进行设计，并以合同措施鼓励设计单位在可行的科学论证基础上力求优化设计。项目管理者联盟
3.招投标阶段的控制措施www.mypm.net
组织措施。主要是组织编制项目施工招标标底，编制投标的报价书，编制报标承包合同以及确定合同价，明确监理在招标阶段的任务和要求，委托监理对招投标文件和有关问题进行审理。项目管理者联盟文章
经济措施。主要是对招投标报价和合同价的确定进行市场信息的调研，对设备及材料采购的费用进行有效控制。项目管理者联盟
技术措施。主要是对招投标价底进行技术经济研究，对设备及送审的材料品质进行技术性能的分析等。项目管理培训
合同措施。主要是业主与承包商和监理机构签订责、权、利合同，以法律约束的形式明确各自所要承担的任务，对招投标价底、设备及材料物资的质量及价格以合同形式确定等。项目管理者联盟
4.施工阶段的控制措施转自项目管理者联盟
组织措施。主要是按施工进度编制资金计划，聘请有关专家和有关机构进行工程决算验收的准备工作。PgMp.mypm.net
经济措施。主要是根据施工进度，结合工程质量和费用进行资金拨付；审计机构对施工中资金的使用结构和使用效果进行审计等。项目管理者联盟
技术措施。主要是对关键技术问题进行监控监测，确保工程质量，对各分项工程质量进行鉴定，考虑资金时间价值对工程的施工总工期进行控制，专家组对竣工的单项工程进行技术经济评定等。项目管理者联盟
合同措施。主要是考察施工质量、进度及费用控制是否按事先订立的合同要求达标；对工程发生合同变更后对合同外项目重新订立合同，对违约责任方采取索赔的要求等。项目管理者联盟
5.运营阶段的控制措施项目管理者联盟
组织措施。主要是明确业主的法人财产权，编制运营期运营成本费用发生控制计划，对业主经营状况与质量进行审计和评价。项目管理者联盟
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