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政府投资行为受到规范 项目管理者联盟文章
“代建制”现在已经被人们看成是抑制腐败、克服“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)现象，并进一步提升到解决“双拖”达到建筑领域长治久安的一大“灵丹妙药”。项目管理培训
建、管、用不分，使用单位充当业主，本身就有投资扩张的冲动，从而导致投资失控，“三超”现象大量产生，“钓鱼工程”难以避免。
一位业内人士断言，政府投资的工程中，几乎“百分之一百”地存在“三超”问题。项目管理者联盟
据此位人士分析，“三超”的普遍存在，除了因为基建班子缺乏项目运作经验导致浪费之外，更本质的原因在于缺乏对政府投资的约束机制。“在现行投资体制下，工程项目的使用单位、施工单位和监理单位都是‘三超’的受益者。”腐败现象难免出现。项目经理圈子
而实行了“代建制”，可以很好地克服这一弊端。比如，北京市回龙观医院工程在设计概算时，工程款是26 00万元。等到图纸出来工程预算一下子超出了400万元。工程建设方北京高校房地产开发总公司认为，预算超出有3 个原因；因地质情况满足不了原设计要求，需要变更设计增加CFG桩使投资增加；因为使用方要求增加建筑面积700平方米(原设计建筑面积1.2万平方米)，致使投资增加；原设计可以再利用的地下水，因为水中含沙量过大不得不放弃，致使投资增加。为了使工程建筑资金始终在控制范围内，北京高校房地产开发总公司的相关技术管理人员反复研究讨论，通过采取接入自来水，充分利用原水塔代替蓄水池、以同等质量国产地板替代进口地板、减少工程运作过程中各环节的费用等措施，在保证工期、保证工程质量的前提下，最终消化了400万元的超出款。使工程得到了北京市发改委、市卫生局、回龙观医院及相关各方面的一致首肯。这种由建设方自行想办法解决超出款，是以往政府投资工程所无法做到的。项目管理者联盟
“双拖”问题将受到更大制约 项目管理者联盟文章
有的业内人士认为，建筑市场存在的问题，根子上与我国现有的建设市场投融资体制有关。有些政府项目，立项时就存在问题，资金缺口很大，工程款不拖欠是不可能的。talent.mypm.net
据全国人大常委会的调查，工程款拖欠最为严重的是房地产开发项目和政府投资工程，分别占拖欠总额的39 .6%和26.7%。这些项目的“甲方”是开发商和政府部门。项目管理论坛
建设部去年开始推行改革政府投资和管理方式，力求从政府投资工程这一块取得突破。而推行“代建制”试点工作，无疑是突破的大方向。项目管理论坛
实行“代建制”，政府作为投资方，因受合同的约束，想利用“霸王条款”，拖欠工程款，进而影响到农民工工资的兑付，便会受到制约。项目管理者联盟
据悉，黑龙江省从源头上为农民工领薪上“保险”。在今年17日召开的该省建设工作会议要求，对政府投资工程尤其要加强监督管理。当地政府要结合自身财力，通过年度预算安排，划出一定比例专项用于清偿债务，限期3年内解决。要按照“建设、管理和使用分开”的原则，进一步深化政府投资工程项目管理制度的改革，逐步推行项目代建制。 严格以拖欠工程款的方式转嫁资金不足的行为。项目管理者联盟
为贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，湖南省人民政府提出了“规范建筑业企业劳动用工和工资支付行为；各地要加大政府投资工程项目建设组织实施方式的改革力度，切实防止政府投资工程项目超规模、超标准，逐步推行项目代建制”的意见。项目管理论坛
去年底，安徽省人民政府在关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知中提出，改革政府工程项目建设管理制度，实行“建、管分离”。政府投资工程可结合投资体制改革逐步推行项目代建制，也可由财政部门按照政府投资计划、工程进度和国库集中支付制度有关规定，直接向中标的建筑业企业拨付工程款。项目管理者联盟
代建制，是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。项目管理者联盟
公益性建设项目，主要包括：(1)党政工团、人大政协、公检法司、人民团体机关的办公业务用房及培训教育中心等。(2)科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目。(3)看守所、劳教所、监狱、消防设施、审判用房、技术侦察用房等政法设施。(4)环境保护、市政道路、水利设施、风沙治理等公用事业项目。(5)其他公用事业项目blog.mypm.net
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