这是一种典型的工业化(后期)行政改革模式。同韦伯官僚制理论指导下的工业化前期的行政改革模式相比,相同在于都是以职能为核心;不同在于,韦伯理论重心在职能优化,导致扩张财政;新公共选择理论重心在职能转变,导致紧缩财政。这种模式的工业化性质表现在,都不触及科层制原理,共同遵循管理边际成本递增法则。韦伯官僚制是大政府、大开支;新公共选择理论是小政府、小开支。这种工业化模式的弱点在于,当社会管理事务日益复杂、艰巨、广泛时,并不能很好地解决开支与做事的矛盾。表现行政改革出现胀缩循环,即在“机构一缩就出现有事没人管”与“一管事情就要求机构膨胀”之间来回反复。 项目管理者联盟
新公共管理,指导的是行政体制改革中的政府流程再造。新公共管理型行政改革的特点,一是以流程再造为中心;二是在“经济、效率”基础上,强调效能的绩效目标。流程再造就是从流程疏理入手重塑政府,效能就是追求管理的边际成本递减。克林顿政府的重塑政府改革,就是典型的流程再造模式的行政体制改革。目前我国没有这样的行政体制改革。 项目管理者联盟
这是一种典型的信息化行政改革模式,它与一站式服务是表里关系。离开了政府流程再造,就没有一站式服务的政务基础;离开了一站式服务,政府流程再造也就缺少了重要的信息化形式。政府流程再造的信息化性质表现在,通过电子政务,使政府最终走向扁平化,从体制上克服工业化官僚制带来的官僚主义脱离人民群众的积弊,从政府胀缩循环的根源上克服职能转变型行政体制改革的局限性。因此,它不是从战术上,而是从一个现代化(信息化)对另一个现代化(工业化)的战略优势上,解决体制问题。 项目管理者联盟 项目管理者联盟
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