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一 美国对于政府投资建设项目的管理方式 项目经理圈子
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美国联邦政府投资建设项目涉及面较广主要包括住宅及城市规划、农业设施、水 利设施、军事及国防设施、交通等方面。负责实施联邦政府投资建设项目的部门有： 住宅与城市建设部、交通部、垦务局、美国工兵部队、总务管理局等。决策程序不尽 相同，但一般均需经过同级财政部门和议会批准后方可得到财政拨款。美国对于政府 投资建设项目的管理分为自行管理、部分自行管理和全部委托监理公司管理等三种主 要形式： 项目管理者联盟
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(1) 自行管理项目经理博客
联邦政府或地方政府投资兴建工程，当政府的有关部门有较强的 管理能力(有的还有设计能力 )时，工程建设管理全由政府部门负责。自行管理又分 二种形式 ： 政府管理者通过招标挑选总承包商，总承包商再招标或委托分包商。 目前，这种形式采用的比较少。 政府管理者通过招标挑选总承包商外，还直接挑 选分包商。美国的制度规定，一个工程，至少由五家承包商承包建造。即总承包商 (一 般指土建部分 )、电气、给排水、暖通、装饰等五个专业的承包商，以提高工程质 量、减少工程投资、平衡市场供求。 项目管理者联盟
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(2) 部分自行管理项目管理者联盟
当工程建设规模较大，或政府管理力量不足时，政府管理当 局就会通过聘请部分监理工程师与政府管理人员共同管理工程。www.mypm.net
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(3) 全部委托监理公司管理项目管理者联盟
当政府有关部门没有相应的管理人员或工程规模太 大，则往往全部委托给监理公司实施全面管理。委托监理公司管理工程建设的具体 形式也分两种。一种是委托监理公司挑选承包商；另一种是业主挑选承包商后再委 托监理公司管理。 为加强项目实施阶段的管理，
二 美国的政府投资建设项目在招标投标、合同管理、 信誉约束机制方面特点： 项目管理者联盟
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(1) 招标投标talent.mypm.net
美国的政府工程建设，不论工程的属性和承包方式如何，有几点 是相同的。一是承包商只能通过投标竞争 (包括公开招标投标和议标 )取得工程任 务，并遵守联邦政府采购法；二是工程建设都实行监理；三是政府工程建设与金融保险市场有着极其密切的关系。 项目管理者联盟
(2)工程合同管理项目管理者联盟
美国政府投资建设项目的合同形式以固定价格合同为主，但 同时也有多种其他类型的合同。政府投资建设项目的合同除了工程合同的常规内容 外，还有一些规定政府部门特权的特殊条款，如美国规定政府部门有权力在认为“符 合政府利益”的任何时候中止合同，同时对保护承包商合法利益方面也采取了相应的措施。 项目管理者联盟
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(3) 信誉约束机制项目管理者联盟
与我国不同的是，美国对设计、施工、监理等承包单位不采 用评定资质的办法，对工程建设质量，也不设专门的政府工程质量监督机构。对承包 单位主要采用市场经济的办法进行管理，即靠风险约束和信誉制度。 美国社会广泛存在着一种信誉约束机制。这里所说的信誉，是一个业务能力和信 守合同的综合性概念。这种信誉制度是融入美国社会生活方方面面的一种意识，个人、 团体、政府都以信誉来维系之间的关系，信誉也是个人、团体、政府组织得以生存的 先决条件。在工程建设的全过程中，业主、承包商、监理之间以合同相维系，信誉贯 穿始终。在美国对承包商没有资质管理，也不进行评级和资格证书管理，这主要是因 为在他们看来，资格本身是一种不确定的东西，关键是看你有无良好的业绩和信誉记 录，否则，即使你是甲级或一级资质，也不会被业主所接受。业主选择承包商的依据 主要是对其业绩和信誉的考虑。有些业主不仅要考察承包商的信誉，而且还要考察承 担该项目的项目经理个人的信誉，这是决定承包商能否中标的一个关键因素。信誉制 度之所以如此重要，其背后是风险约束机制在发挥作用。现在，美国的许多行业竞争 激烈，建筑业也是如此，每年都有上千家公司破产，如果不重视质量，不重视管理， 就会招致破产，即便是大公司也不例外。对承包商而言，一旦失去信誉，就意味着失 去市场，最终导致公司破产，个人亦会失去在社会和事业上的立足之本。 转自项目管理者联盟
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(4) 审查监督机制
为了防止政府投资建设项目实施中的腐败行为，保证投资效 果，有相应的监督机制。美国对联邦政府投资建设项目实施监督的主要部门是美国总 会计师事务所下属的总审计署办公室，它有权力对行政机关的投资计划进行评估，可 以接触所有政府文件，就政府机关的支出提出建议，而且可以对项目进行审计。 除此之外，政府雇员、业主代表、承包商、设计人员、项目经理等在职业道德和 敬业精神方面的内在约束和激励机制，有效地保证工程建设的进度、质量与费用控制。 这种监督是内在的、全面的，有着更强的约束力。美国的经验表明，只有这种内在机 制与外在监督的结合，才能真正发挥监督机制的作用。仅仅靠外部机构的监督检查是 有限的，也难以全面达到监督的目的。项目管理者联盟
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(5) 风险管理项目经理圈子
美国的政府工程项目，无论是业主、工程师、承包商都与银行、 保险公司有着非常密切的联系，如在工程承包领域，政府业主通常要求承包商在承包 工程时办理各种保险，承包商也需要银行的各种贷款，在办理保险和银行贷款的过程中，保险公司和银行将会慎重地审查企业的承包能力、履约记录、营业记录和资信状 况，据以决定是否给予承包商担保，通过这种方式约束承包商的承包能力与其实际能 力相一致 项目管理者联盟
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