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2．航空预研项目组织机构的权责划分
航空预研项目的组织管理体系包括决策、咨询、执行三个系统。其中，决策系统是以空军装备部为主体，对航空预研项目规划、计划及重大问题进行决策的系统；咨询系统是以航空预研项目专家组、专业组和各研制主管部门的专家咨询系统为主体的，对航空预研项目发展的重大问题进行软科学研究，为决策提供咨询意见，为项目实施进行指导的系统；执行系统是由各研制主管部门及下属项目承担单位为主体构成的，具体负责航空预研项目项目实施的系统。项目管理者联盟 在我国，航空预研项目作为国防计划研究的重点项目，其管理实行集中统一领导下的分层管理，主要采用指令性计划下的合同制，综合运用经济、法律和行政手段，按项目分级分工管理负责。其中：
空军装备部的主要负责：在中央、国务院领导下,组织空军预研项目的发展战略研究，制定方针、政策及法规，组织编制、审批研究规划、计划，统筹分配研究经费，进行综合平衡，并对航空预研项目进行综合协调和督促检查,将研究成果综合并及时提交中央决策层和有关使用部门。项目管理者联盟 各研制主管部门（行业、部委）主要负责：根据预研项目办编制的预研项目发展方针和要求，研究本部门的研究发展战略，制定具体政策及管理措施，组织编制规划、计划，组织、保障计划的实施，管理本部门研究项目及经费，对本部门所属单位承担的预先研究项目进行协调和督促检查。
项目承担单位主要负责：按国家和研制主管部门下达的研究计划、签订的合同对批准的项目加强管理，认真组织实施，确保完成各项研制任务。club.mypm.net 航空预研项目专家组和各专业组由预先研究办公室负责组建与管理，主要负责重大技术问题的软科学研究，为宏观决策及科研组织与管理全过程的技术管理提供咨询意见。
航空预研项目项目管理办公室受空军装备部委托，在授权范围内履行项目管理职责，行使对预先研究项目的管理权，负责航空预研项目的组织与实施，是航空预研项目管理体系的执行系统的主体，其主要任务是：
1)组织对申报项目的立项评审；
2)对评审立项的项目作为投资方代表与任务承担单位签订实施协议书（项目合同）；
3)按合同约定检查经费使用和合同执行情况；
4)组织对合同项目的阶段评估和最后验收；
5)负责组织项目研究成果的收集、建库、综合评估，协调成果推广。项目管理者联盟 3.计划编制与管理程序
项目办在上级领导的授权下可利用层次分析的方法负责专家组成员的挑选；专家组进行预研项目的战略调查研究，在此基础上编写预研重点项目选题预案；在预案的基础上，可利用WBS方法编制重点项目计划指南并发布到有可能承担项目的单位；有可能承担项目的单位根据指南编写任务申请书并提交项目办；项目管理办公室组织专家组进行项目立项评审，给出项目可行性评价结论和选优排序结果并上报决策部门；根据决策部门对项目的取舍情况、国家的经济状况和技术水平编写预研项目中长期规划和年度计划；与承担单位签订中长期合同和年度合同。
项目承担单位每年向项目办报告项目进展情况。
每个五年计划执行的中期，项目办组织专家组对项目合同执行的情况进行中期评估，如有偏差提出解决方案。
项目终结时，项目办组织专家组对项目成果进行评估，对重大科研成果进行鉴定。
具体管理程序见图4所示：
 项目管理者联盟 4.项目评估的评价方法
项目办作为预研项目的组织管理单位，在管理过程中经常要用到一些定性或定量或二者相结合的分析与评价方法，事实上，评价贯穿于整个项目的发展过程，不仅包括项目立项、资源分配、期中检查、项目验收、成果鉴定等环节，还包括专家组成员选择、科研机构、工作业绩、技术进步的评价工作。经常用到的评价方法如下：
专家评价法：同行评价法、专家评分法、Delphi法
综合评价法：模糊评价法、层次分析法、灰色系统分析法、FHW法talent.mypm.net 5.管理技术
项目办具体的职能是计划、组织和控制，由于预研项目规模大、层次多、涉及单位多，因此在项目管理过程中要引入先进的管理技术才能提高项目的管理效率。
管理信息系统的建立：系统包括数据库外还有输入、输出系统及生成输出结果的算法和程序，此外还应包括控制系统，控制系统主要功能是当项目的数据信息输入后，控制系统能够发现是否有偏差并做出相应的行动。项目管理者联盟 项目管理专家系统的建立：包括四个部分，进度控制、质量控制、成本控制及前三者平衡控制专家系统，是一种基于案例的决策支持系统，它的首要任务是完成“如果项目实施中出现了这种情况，那么将怎样解决？”项目管理者联盟 项目管理者联盟
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