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特别需要指出的是，我国农村人口占总人口比重为63.8%(2000年数据),但是政府财政支出用于农村各类支出仅占政府支出比重不足5%（见表4），这表明中国公共财政支出结构既不合理更不公平。江泽民总书记提出“三个代表”思想，我认为核心是代表广大农民利益。中国是世界上城乡差距最大的国家之一，同时也是财政分配最不公平的国家之一。若不能解决这一问题，所谓“三个代表”只是一句空话，我们党和政府就得不到广大农民的政治支持。同样没有广大农民广泛的政治参与和民主参与，也很难改变上述财政分配格局。 第五，加快垄断行业改革，加快投资和消费需求。 项目管理者联盟
中央已决定加快电力、电网、铁路、民航和公共事业改革，同时也决定打破地区封锁国内建立统一市场。从国际经验看，无论是垄断、还是地方割据都是发展的障碍。主要表现为，与竞争性市场相比，垄断市场相对服务价格昂贵，劳动生产率低下，平均工资或其他收入过高，各类非直接性生产和服务成本过大，人员臃肿、消费者福利损失大。此外，这些行业拥有强大的对政府影响力，利用信息不对称和垄断信息，制造政策失效、政府失效，被称之为国家被“俘虏 ”或政府被“俘虏”（state capature），即国家所赋于的经营垄断权，政府制定的行业政策常常有利于这些部门利益集团。国际经验还表明，打破垄断、鼓励竞争结构改革，社会收益率明显增加，经营成本、服务价格下降，新投资者加入增加了新投资来源，居民服务可及性扩大，用户普及率提高，刺激了新技术的普及，也促进了新需求的扩大。而引入竞争打破垄断、地区封锁是扩大投资需求和消费需求的重要途径，这应成为扩大内需方针的重要政策举措。 项目管理者联盟
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