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与我国政府对设计、施工、监理等承包单位实行资质管理不同，美国对承包商不进行资质认定，也不进行评级和资格证书管理，承包商与业主、银行、担保公司的关系以合同来界定，以诚信来维系。这主要是因为在他们看来，资格本身是一种不确定的东西，资格授予也可能存在道德风险，而良好的业绩和诚信记录更能抵御风险。有些业主不仅要考察承包商的诚信，同时还要考察承担该项目的项目经理个人的诚信。诚信之所以如此重要，其背后是风险机制在发挥作用。对承包商而言，一旦失信，就意味着丧失市场和破产，个人亦会失去在社会和事业上的立足之本。这种诚信制度是融入美国社会生活方方面面的一种意识，个人、团体、政府都以诚信来维系之间的关系，诚信也是个人、团体、政府组织得以生存的先决条件。项目管理者联盟
三、完善我国政府投资项目管理的几点启示项目管理者联盟
中美两国政治制度不同、市场发育程度不同、文化不同，显然，美国的许多成功经验并不能直接移植到中国，但对比中美在政府投资项目管理上的差异，依然能给我们些许启示：项目管理者联盟
1、加强项目前期管理项目管理者联盟
与我国众多“边决策、边设计、边施工”的投资项目管理模式不同，美国政府投资项目管理非常重视前期管理，前期准备不充分，绝对不能进入施工阶段。政府部门在申请项目预算前，须进行许多市场调研，潜在的承包商(设计、施工、监理及材料设备供货商等)都可以参与进来进行预算评估。不仅如此，项目生成前还必须在国会进行广泛的讨论，各个组织都在进行游说，一般的项目需要1-2年论证，大型项目有时需要一二十年才能出台。立项时间虽长，但效果很明显，那就是我们在美国随处可见几十年、上百年的政府工程，如美国后勤总署、白宫办公厅都有近百年的历史依然岿然不动。项目确定时，往往经过了多轮细化设计，目的、功能、预算都已经非常详细了，余下只需施工单位照猫画虎而已。可以说，美国政府投资项目管理70%的要义集中在前期投资项目管理，尤其是设计和功能定位。项目管理者联盟
2、加大项目预算审核力度，硬化预算执行项目管理者联盟
美国项目预算超支与刑事犯罪同等量刑，但依然得到了很好的执行，原因很多，项目预算申报细、审核准无疑是重要原因。美国政府预算紧张，各个行政部门经费竞争非常激烈，不仅申请项目的目的必须能令白宫与国会信服，预算也必须细到非专业人士(纳税人)都可以查证。此外，白宫和国会都有一批非常专业的公务员，他们有权要求行政部门解释清楚各个子项预算依据，否则项目予以退回，而我国大部分项目进入施工阶段，项目预算还在暂定之中。另外，美国项目预算审核时间长，白宫和国会有一年的时间与行政部门就预算反复交涉。为此，我们建议，我国应从细化项目预算编制、硬化预算执行的角度出发，加强项目预算审核的力度，充分发挥专家作用，为严格预算执行打下科学基础。项目管理者联盟
3、大力推行工程担保，充分发挥发挥银行、保险及担保公司在控制项目风险中的作用项目管理者联盟
工程担保目前在我国并没有得到大规模推行，其最大的作用是将工程风险在业主、承包商、担保公司及相关金融机构间合理分摊，同时利用利益机制，发挥担保公司、银行、保险公司等金融机构在甄别承包商的业绩和诚信、监督承包商实际履约能力等方面的作用，共同营造一个讲业绩、重诚信的建筑市场氛围，提高低劣承包商的失信成本，增加优秀承包商的守信收益。项目管理者联盟 项目管理者联盟
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