|
3.尚未真正形成政府投资项目的监督约束机制项目管理者联盟
从上海和深圳项目管理模式看，均设立了事业单位负责政府投资项目的管理，在机构设置和规章制度上也做了相应的规定，但在实际执行中还存在很多问题。项目管理者联盟
首先，由于事业单位的非赢利性，对于政府投资项目管理只有行政权威的激励和约束，没有产权及利润的约束，也缺乏相应的法律法规的约束，一旦出现工期、质量或投资超概算等方面的问题，难以追究责任和挽回损失;其次上海和深圳的政府投资项目缺乏强有力的监督机制，未充分发挥社会中介机构的作用;第三政府投资项目具有与私人投资项目不同的特点，但在代建合同多采用多采用普通合同，因此对于代建企业和承包企业的约束不强。项目管理者联盟
4.尚未建立有效的代建制管理法规体系项目管理者联盟
上海和深圳为代建制的实施出台了相关法规与规定，如上海市《上海市市政工程建设管理推行代建制试行规定》，《深圳市政府投资项目管理条例》等，但代建制管理的法规体系还不完善。对代建机构及其代建行为的管理，尚未形成一套完整的管理规范。同时国家对于代建机构的职能定位、政府对代建市场的监管等方面缺乏相应的规定和法律法规的保障。这些都是现阶段影响代建制规范化、制度化的主要问题。项目管理者联盟
四、国内投资项目管理模式的对策建议项目管理者联盟
通过对我国试行代建制情况以及国外政府投资项目管理情况的分析，本文认为在进一步推行代建制的过程有以下几方面的问题需要的注意：项目管理者联盟
1.完善建筑市场的代建机制
首先要加强代建机构的培育。代建机构的培育涉及项目管理人才素质的提高和政府的鼓励。加强对建筑项目管理有关资质认证的推行有助于提高人才素质;同时拓宽培养项目管理人才的途径，通过全日制和在职教育提高代建机构的人才素质。从政府监督出发鼓励建筑行业的企业采用合并等方式拓宽业务范围，使其逐步具备进行政府投资项目代理的能力。其次，鉴于我国目前建筑咨询机构的水平参差不齐，需要规定明确的代建机构的资质要求，以保证政府投资项目管理的效果。项目管理者联盟
2.采用资质评审法选择代建机构项目管理者联盟
由于政府投资项目的特殊性，在政府投资项目代建机构的招标活动中不宜采用低价中标。政府投资项目的代建属于一种管理服务，因此适宜采用资质评审法。即根据代建机构提供的资质说明和有关信息，在确定合格代建机构后，通过协商确定代建费用。service.mypm.net
3.建立有效的政府投资项目监督约束机制项目管理论坛
对政府投资项目的监督应建立层级式的监督约束机制：一是国家有关的法律法规。这些法律法规应对政府投资项目主管部门职责和权限做出明确的规定，同时规定对其行为的考核和处罚措施;二政府投资项目多方面的监督管理体制。应建立包括政府决策部门的监管：同级财政、审计、使用单位等部门的监督：公众和中介机构的监督三级监督约束机制。三是完善政府投资项目代建制的合同文本。项目管理者联盟
4.完善有关政府投资项目代建制的法律法规blog.mypm.net
从政府投资项目管理代建制的现状看，国家应尽快出台有关代建制的法律法规。政府投资项目的管理方式、管理机构、运作方法与私人投资项目不同，因此对于政府投资项目的管理应有专门的法律法规。因此制定相应的法律法规就是必不可少的一项工作。如机构的设置、管理方式需、运作规则等。PgMp.mypm.net
目前我国实行资质评审法需要建立政府投资项目代建机构的选择评价体系和相应的信息系统。侧重对专业人员素质、项目管理人员素质、项目管理经验以及企业信誉的考察。在信息系统方面，应建立代建机构的信息库和已完工项目的信息库。项目管理者联盟
政府投资项目管理是实施政府职能的一种重要手段，同时这种管理的好坏对国民经济活动起着非常重要的作用。为进一步提高政府投资项目的投资效益和管理水平，推动我国投资体制的改革，国务院发布的《国务院关于投资体制改革的决定》。决定中明确规定：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式”，“对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。”这为政府投资项目全面推行“代建制”项目管理模式提供了依据。可以预见代建制将对我国政府投资项目的管理和国内建筑市场带来深远的影响。转自项目管理者联盟 项目管理者联盟
|
