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一、项目成果是不断变革中的产物项目管理者联盟
电子政务的信息化建设项目一般规模都比较大，它的建设和传统的系统工程有着本质上的差别，它对象系统往往是处在变革、发展进程中的政务管理系统。在经济全球化的、全新的生存竞争环境中，电子政务是一个集技术水准、经济实力、文化传统于一体，在不断适应环境、不断推陈出新的，自组织进程中发育成长的有机体。项目管理者联盟
十多年来，我国电子政务伴随着政务改革和信息化历程同步发展，走过了“机关内部的办公自动化”、“管理部门的电子化”、“政务处理和业务审批网络化” 及近年来的“跨部门信息共享交换”等不同的阶段。其建设目标逐步趋于：以电子政务专网和互联网络为基础，以数据获取和资源整合为核心，以促进信息共享，消除信息孤岛，面向决策支持，面向公众服务为重点，并向软件服务重构、数据挖掘方向快速发展。项目管理者联盟
例如，城市运行信息系统是一个庞大的综合性信息化工程，立足于城市运行的“整体监控、综合协调”，不仅需要建立一个城市运行指挥(监控)中心，凡是与城市运行管理相关的所有委办局及专业公司也需要介入到该系统中来，将其业务系统与城市运行指挥中心建立有机的连接，以实现各种城市运行相关信息与资源的整合共享、综合监控、协同指挥的目的。从这个意义上说，城市运行信息系统所处理的业务已经超出了电子政务的业务范畴，而成为一个电子政务与电子公务相融合的信息系统。该系统涉及数十个单位和部门的参与和系统对接。用户单位多，必然会造成技术接口复杂和项目实施协调的难度大。项目管理者联盟
更重要的是，系统建立的对象处在变革、发展进程中的政务管理和公务系统，为此它们在以下方面与通常的信息系统工程和电子政务系统有着很大的差别：talent.mypm.net
t 城市运行信息系统的主体是政府-企业-公众-城市运行资源的结合体，这个结合体是否和谐关系到城市所有人的工作、学习、生活，关系到社会发展与稳定，它也是检验政府和担负城市运行的企业对城市运行资源配置科学性和合理性检验的试金石，它的作用和价值越来越受到人们的重视。项目管理者联盟
t 城市运行信息系统针对的不是一个单纯实体建设的“硬系统工程”，而是一个包含主体特征的复杂“人类行为工程”。它所涉及的业务需求带有更加突出的个性化色彩，对于不同的地区、不同的单位，较难简单地复制与拷备;项目管理者联盟
t 城市运行信息系统项目在设定战略目标之后，其效益主要依赖于需求定义的清晰，以及相应计算机信息系统功能的适应性，它更加关注总体结构的协调性、有效性和对创新活动的适应性;项目管理者联盟
t 城市运行信息系统涉及的不仅是简单的技术应用或对手工处理流程的自动化实现，而更是一项制度变革，一种管理模式的改变，它会引发制度和流程的变革。城市运行信息系统项目是带有探索性的，其建设思路是边走边看，边实施边总结，相互借鉴，滚动发展，这就对项目管理提出更高的要求。项目管理者联盟
二、多组织参与对项目管理提出的挑战项目管理者联盟
随着政府信息化项目的日益扩大和复杂化，以及产业链分工的发展，信息化建设项目从单一组织单打独斗式承建的项目运营模式正逐步转变成为优势互补、分工协作的多组织参与建设和运营模式(这里所说的组织是指从事信息化建设的IT企业、研究单位或其他形式的主体，后均简称为组织)。由政府部门发起的、多组织协同的大、中型项目实施方式日益增多，随之而来的制约因素对传统项目管理提出了新的挑战。blog.mypm.net
一个大型信息化项目往往是由若干个子项目组成，而这些子项目可能由来自不同组织的人员分工、协作，共同实现总项目的交付。随着项目规模的扩大、承建单位数量的增加、组织构成的多样化，项目管理者不能仅站在单一组织的立场考虑项目计划、范围、风险、沟通、成本、团队管理等方面的问题，而要求从项目整体建设角度出发，统筹考虑各相关组织、各子项目相互之间具有的关联性及相互影响，以及项目实施期间资源获取与调配的可行性;不能局限于单一项目与组织的利益，而要保证整个项目的利益与目标的实现。项目管理者联盟
政府信息化项目的管理核心是对以人为主体的项目活动的计划、统筹、调度、沟通、监控、协调，而来自不同组织的人员的行为和能力因素的不确定性对项目进度、质量、成本等效绩将会产生重要的影响。项目经理博客
由于在行政上不具有隶属关系的多组织要协同参与项目的建设，项目管理者对项目成员的行为约束力可能相对较弱，各承建组织间沟通、协调、控制过程较过去更加复杂且效率不高;具有不同经济利益的组织间为追求本组织利益的最大化，易出现不顾项目的全局利益，遇到问题相互推诿、成本预算超支、项目进度拖期，甚至为了控制小团体成本或开发周期, 而以牺牲项目整体规模或性能指标为代价的现象，由此增大了项目执行过程中的不确定性和复杂性。项目管理者联盟文章
基于以上约束因素，传统的单一项目管理的理念和方法已明显不适应于这类大型信息化项目的管理需要，项目管理面临着新的挑战。项目管理者联盟
三、信息共享、资源整合、设备利旧是项目的重点之一training.mypm.net
在长期持续不断的政府信息化建设过程中，政府各部门在不同时期已根据自身业务需求的特点及业界技术的发展状况，陆续进行了信息化基础设施建设，购置了各种类型的硬件设备，运行着多种操作系统和数据库，并在其基础上开发实施了各具特色的应用系统，获取了相当多的信息资源。作为一个完整的发展理念，电子政务系统将由“一个技术平台，四个资源整合”构成一个有机整体。一个平台是指数字化、网络化、信息化的技术集成平台，四个整合是指政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合及社会服务整合。项目管理者联盟
城市运行信息系统建立的目的就是更好地发挥与城市运行相关的各业务领域的作用，综合以往难以实现的数据集成，提供一个高度可控的城市运行集中监控平台，将数十家与城市运行密切相关的管理部门及主管企业的业务系统有机的连接起来，实现市政府与各相关部门、各区县之间互联互通、信息资源共享。通过对城市运行指标体系的梳理，以及信息资源的重构与挖掘，及时采集、汇总和分析城市运行保障相关的各项体征数据和信息，全面提高政府应对各种突发公共事件和抵御风险的能力，为领导决策提供更丰富的决策支持信息，为加速城市化进程、促进循环经济的发展提供技术支撑。项目管理者联盟文章
信息共享、资源整合、设备利旧是此类项目设计的重点之一，也是这一项目的价值所在。因此，在组织系统建设的时候，需要进行大量的调查研究和技术论证，将以前已有的软硬件基础设施的资源、业务系统的资源进行仔细的分析研究，无论从业务管理角度还是技术角度，都要考虑充分利用好现有的各种信息资源和管理资源，打破各自为政，条块割裂的现实局面，真正做到资源的共享和利用。同时在不降低项目功能与性能目标的前提下，适当考虑原有资源利旧使用的问题。除了在技术路线和系统架构方面需要考虑与各相关的政府部门和业务主管部门的业务系统进行兼容和对接的可行性，而且在项目实施的组织方面也要兼顾各方业务系统的特征。项目管理者联盟 项目管理者联盟
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