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电网工程是关涉国民经济发展的基础性行业，我国经济快速发展带来的是对电力需求的迅猛增长，相应地，电网工程项目也纷纷写进了从中央到地方的五年规划中。由于电网工程建设项目建设周期长、投资额巨大、易受不可抗力因素和意外事故的影响，容易引起工期、资金、人员、环境、信誉等资源损失，增大了工程项目建设危机发生的可能性。由于电网工程项目危机发生的不确定性和突发性更难以预测，往往出乎常规和人们心理惯性运行，因此危机爆发造成的后果严重，不仅关系到工程项目的成败，还常成为社会和舆论关注的焦点。项目管理者联盟
电网工程项目危机管理的特点项目管理者联盟
不确定性。传统的建设项目，管理人员全部集中在现场，通过每月的计划会、每周的调度会、高峰期每天的协调会，使整个管理系统运转顺畅。但电网工程在几百或上千公里同时开工，传统的管理模式和管理手段并不适用，如现场地质条件发生变化，或者出现大的方案变更，必须立即处理。同时，电网工程中隐蔽工程的过程管理尤为重要，如果带着隐患施工，后果将不堪设想。此外，外部的干扰因素和内部的干扰因素也很多，很难知道什么状态下外部干扰因素和内部因素会交叉作用形成引发危机的潜在因素，而且也无法知道要经过多久的累积才会在突发事件下使矛盾激化到失控的状态。人们很难对系统抗偏差能力做出定量的衡量，并且难以确定危机的发展趋势及其对项目组织的影响。项目管理者联盟
突发性和紧迫性。电网工程施工大部分是露天作业，远离城市，运输途中的设备、人员安全和医疗保障受到极大限制，暴雨雪等自然灾害又是人力不可阻挡的，这些都会给作业带来巨大的破坏性，危机的本身具有突发性，再加上危机处理时间的迫切性，造成处理危机的资源严重缺乏。在危机中常常面临的是资源巨大浪费的考验，若不能在有限的时间里做出有效且正确的反应，易造成全局崩溃。项目管理者联盟
危害性、影响范围大。由于施工建设流动性较大，致使施工人员、设备、设施及机具等流动的频率大大增加，使得在人员机具设备流动过程中，隐藏了很多的不充分信息，突发事件发生的概率明显提高。施工工序较多，技术环境公开，一般施工地理位置较偏，施工环境较差，施工现场机具设备多，高空作业量大，生命安全问题比较突出，施工过程中任何一方面出现问题都会带来很大的破坏与损失。此外，电网工程施工通常线路较长，途径省市多，各地对建设电网的认识不一样，征地拆迁、青苗补偿和正确处理和当地群众的关系也是一个难点，如不能正确处理，极易出现群体性上访事件，影响社会的和谐稳定。项目管理者联盟
构建电网工程项目危机管理体系项目管理者联盟
为有效预防和控制灾害或突发事件的发生，及时做出应急准备和响应，最大限度地减少可能产生的后果及其带来的不良影响，提高项目部应对、处理灾害或突发事件的能力，公司制定了完善的工程危机管理体系。主要根据危机发生的过程，从危机因素的识别、危机征兆信息的捕捉、危机的处置、危机后的恢复和总结学习四个阶段进行危机管理。项目管理者联盟
危机因素的识别。危机因素的识别是对发生危机的来源进行识别和控制，把危机消除在萌芽状态，做到事前控制。项目组应树立危机意识，加强危机来源的识别。公司主要按照以下方法和步骤来进行危机来源的识别，最终形成《工程危险源清单》，供工程项目部贯彻执行。项目经理博客
危险源辨识方法：以工程流程分析、办公与生活活动分析、使用的设施调查、进入管理区域人员的活动分析及现场调查等方法相结合。项目管理者联盟
危险源辨识主要考虑的方面：三个时态：过去(以往遗留在公司管理区域内的残余危险源);现在(日常开展的工程与办公等活动的危险源);将来(规划中的活动、保修期期间的危险源)。三种状态：正常(日常正常开展的工程或办公等活动);异常(活动处于不正常时，新的/大型作业项目开工时，设备故障、特殊环境/作业条件时);紧急(出现人员伤亡、火灾事故、重大自然灾害及不可预见的其它紧急情况等)。七种类型：机械能：物体打击、车辆/机械伤害/起重等伤害;电能：触电、电危害、雷击等伤害;热能：高温物质、低温物质、火灾等伤害;化学能：易燃易爆性物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质等伤害;放射能：射频辐射、紫外线、放射性、激光等伤害;生物因素：致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物等伤害;人机工程因素(生理、心理)：负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷等伤害。两类人员与设施：自己的人员与设施;外部的人员与设施。项目管理者联盟
危险源辨识的主要步骤：工程管理部门负责将《危险源调查表》发放到项目部→工程管理部门安排人员负责相应区域的危险源辨识→划分作业区域和单元，收集有关信息，辩识与各项业务活动有关的主要危险源，考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害→确定风险，并填写《危险源调查表》→项目部组织相关部门人员对《危险源调查表》进行核实、补充并报工程管理部门，形成《工程危险源清单》下发项目部执行。talent.mypm.net
捕捉危机征兆信息，建立有效的预警机制。由于工程项目危机来源并不是那么容易识别，所以要建立危机预警机制对不断变化的危机征兆进行监测，对监测到的信息进行鉴别、分类和分析，使其更有条理、更突出地反映出危机的变化，运用专业的知识识别危机征兆、判断危机的可能性、危害性大小，形成危机级别，并能在各种信号显示工程项目危机来临之际及时地向项目组织发出警报，提醒项目组织对危机采取行动，尽可能将危机消除在爆发前。training.mypm.net
公司为有效处置各类突发事件，主要依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为重大(Ⅰ级)、一般(Ⅱ级)两个级别。重大突发事件(Ⅰ级)是指突然发生，事态非常复杂，或对现场设备等可能带来严重危害或威胁，或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或重大生态环境破坏，需要公司统一组织协调，调动各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。一般突发事件(Ⅱ级)指突然发生，事态比较简单，仅可能在较小范围内造成严重危害或威胁，或目前尚未造成严重损失，但是要尽快解决以消除隐患，避免可能造成的人员伤亡或财产损失，只需要基层单位、项目部或巡检站的力量和资源就能够处置的事件。项目管理者联盟
进行预警发布与预警行动：公司应急指挥中心负责施工现场和公司所运行线路的灾害、突发事件的预防、监督和管理工作;突发事件专业组、作业组应依据各自职责分工，并按照突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向应急指挥中心提出相应的预警建议;应急指挥中心在确认可能引发某类突发事件的预警信息后，应根据相应的预案及时开展部署，迅速通知相关部门、基层单位、项目部采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。当突发事件发生时，应急指挥中心应密切关注事态的进展情况，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报相关部门、基层单位、项目部做好准备，提前做好各项应急处置的准备工作。预警信息发布后，应急指挥中心所辖各专业组应立即作出响应，进入相应的应急工作状态。应急指挥中心有权按照上级的要求或依据突发事件的变化情况，适时提高或降低预警级别，并对应急工作状态做出适当调整。应急处置工作结束后，承担事件处置工作的现场应急指挥部和工作组，需将应急处置工作的总结报告按照事件等级上报总指挥，经批准后，发布预警结束的命令。项目经理圈子
电网工程危机的处置。危机的监测和预防并不能保证万无一失，因此，在工程项目各阶段实施前根据其涉及到的不同内容和要素，要事先制定出防范和处理危机的计划。应急计划是危机管理的基石，可以有效提高系统的抗偏差能力，并在危机发生后使系统迅速恢复功能，将损失降到最低。应急计划包括主导性总则、针对具体情境的计划和不同管理层次的部门行动计划。应急计划可以使项目参与方做到心中有数，一旦发生危机，可以根据计划从容决策和行动，掌握主动权，对危机迅速做出反应。club.mypm.net
由于危机的不确定性强，危机管理中的事前预防并不能做到很理想。通常所看到的危机管理是在突发事件后，矛盾激化才让人们意识到事态的严重，而采取的应急管理。此时，工作重点主要是最大限度地减少危机对工程项目的损害，尽可能地控制危机进一步扩大。公司应急指挥中心接到Ⅰ级预警通知后，立即召集人员赶往事故现场，同时发布启动应急处理工作程序;当灾害或突发事件发生并造成电网和设备损失、人员伤害，或影响公司稳定、损害公司形象时，经决策启动应急预案后，公司进入应急状态，根据应急工作需要，成立相应(专业)的应急指挥部，具体指挥、协调和实施各项应急处置和救援的措施，并指挥应急后期处置工作。应急响应结束后，撤销该应急指挥部。根据突发事件涉及的范围，应急指挥部下设若干应急工作组，工作组成员从应急专业组和相关部门、基层单位抽调。项目管理者联盟
危机后的恢复和总结学习。前车之鉴，后车之师。总结学习旨在总结经验，接受教训，采取亡羊补牢的措施，减少或防止类似事件的再度发生。危机事件造成的损失和灾难是我们不愿意看到的，但是它的发生却能促使人们反省、总结经验教训、检讨存在的问题、提出改进措施。实践是我们认识世界的唯一途径，任何危机的发生都是有根源、有一定规律的。我们只有善于学习总结才能逐步认识危机，使得工程项目的进行更顺利。PgMp.mypm.net
作为电网工程施工企业，还需要加强与国际接轨，完善工程项目危机管理法律法规，建立健全危机管理制度。在我国，许多制度尚在探索阶段，现行的法律法规不适应WTO有关建设工程项目应急管理。我们要针对建设领域内存在的突出问题，尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度，研究合理的工程担保、保险的收费标准及费用收取办法。项目管理者联盟 service.mypm.net
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