试论长输管道项目前期技术经济应用
作者: 田晓春
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发布时间: 2008/1/9
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长输管道投资项目的前期工作是投资决策前必不可少的工作步骤,长期以来,建设项目前期工作滞后,前期方案深度不够,建设项目“三超”现象严重等是多年来困扰投资管理的问题。随着经济体制改革的深入,作好投资项目前期工作和经济评价,实现投资决策科学化,提高投资效益,是项目各个层次的决策者以及投资技术人员所面临的首要问题。本文结合自己的工作经验,针对目前长输管道项目的技术、工艺特点,对长输管道工程项目的投资估算和经济评价应用进行论述。 项目管理者联盟 一、投资估算和经济评价意义及作用 项目管理者联盟 项目经理博客 建设项目的投资估算,是在项目整个投资决策过程中,对项目的建设规模、技术方案、工程方案、设备方案和项目实施进度等进行研究的基础上,依据现有的资料和科学的方法,估算建设项目的建设投资额,以及生产运营所需要的流动资金。即估算项目的总投资。 项目管理者联盟 项目管理者联盟 建设项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评价过程中,采用现代经济分析方法,对拟建项目计算期内的投入、产出等诸多经济因数进行调查、预测、研究、计算和论证,从中选择最佳方案作为决策项目的重要参考依据。 项目经理圈子 建设项目经济评价既有利于引导投资方向、控制投资规模、提高计划质量,又能使项目和方案经过需要—可能—可行—最佳的步骤得到深入地分析、比选。这样可以避免由于依据不足、方法不当、盲目决策所导致的失误,把有限的资源用于经济效益和社会效益相对最优的建设项目,实现项目和方案决策的优化或最佳化。经济评价包括财务和国民经济两个层次的经济评价。 项目管理者联盟 项目管理者联盟 二、长输管道项目投资及经济评价特点 项目管理者联盟 PgMp.mypm.net 长输管道项目是指位于厂矿、油气田、油库所属区域以外,且距离在25公里以上的输送油气管道,它是连接上游油气田和下游用户的纽带,管道运输是我国五大运输方式之一。 项目管理者联盟 项目管理者联盟文章 长距离输油管道工程,具有线路距离长,沿线跨多个不同省、市及地区的特点。在项目投资估算中,需要熟悉不同地区的材料、人工、机械台班价格和各项政策性收费情况,进行投资估算。 项目管理者联盟 项目管理者联盟 管道沿线可能经过平原、丘陵、山地、高原、水田、沙漠等地形地貌,根据沿线的水文、地形、地质、地震等自然条件和交通、电力、水利、工矿企业、城市建设等的现状与发展规划,在施工便利和运行安全的前提下,对项目的技术方案、工程方案、设备方案和项目实施进度等进行研究的基础上,通过综合分析和技术经济比较,力求管道总长度最短,穿跨越工程量最少,以降低工程总投资。 项目管理者联盟 项目管理者联盟 长输管道项目一般只作财务评价。根据国家发改委项目核准制要求,对于上报国家发改委核准的项目应进行国民经济评价。 项目管理者联盟 项目管理者联盟 长输管道项目的营运收入计算,一般按照“新线新价”的原则,按确定的目标收益率和项目一定的融资条件测算管输收费标准,根据管道运输量确定营运收入。 blog.mypm.net 项目管理者联盟 三、当前存在的问题和建议 项目管理者联盟 项目管理者联盟 1.管道项目的赔偿费用 www.mypm.net 长输管道具有“点多线长”的特点,管线施工占地多,穿跨越河流、公路、铁路数量大,在实际工作中,这些特点造成沿线临时征用土地赔偿、房屋拆迁赔偿及穿跨越赔偿金额大,赔偿难度大。项目的赔偿费用一般占建设投资的10%~20%。为降低投资,节省费用,保证施工进度,需要了解相关政策和收费依据,尽早与各地方政府、相关单位做好协调、洽谈工作,力求节约投资,保证项目的组织实施。 club.mypm.net 项目管理者联盟 2.管道项目的投资价差预备费 pmp.mypm.net club.mypm.net 长输管道项目管线用钢量大,近年管材价格上涨幅度较大,往往造成可研估算投资比编制项目建议书时的估算投资超出,不利于项目的投资控制。建议设一定的价差预备费作为管材价格上涨的预留资金使用。 项目管理者联盟 项目管理者联盟 3.管线铺底油 项目管理者联盟 项目管理者联盟 长输管道项目流动资金不含管线铺底油所占费用,而管线铺底油数量较大、相应占用资金较大。以“合肥—安庆成品油管道工程”为例,管线全长180km,项目总投资18500万元,管线铺底油达到9068t,占用资金多达4534万元。因此有关部门应在投产前安排好专项资金,使项目顺利投产。 PgMp.mypm.net 项目管理者联盟 四、长输管道项目投资经济发展方向 项目管理者联盟 项目管理者联盟 随着国民经济的快速发展和环保意识的日益增强,我国的能源结构发生了巨大变化,石油、天然气的需求量大幅增加。自20世纪80年代初,我国就已经结束了以火车运送原油的历史,石油、天然气、成品油都要靠管道运输,这就决定了我国管道工业将在今后相当一段时期里蓬勃发展。 项目管理者联盟 项目管理培训 根据长输管道项目的行业特点,在投资估算方面,需要进一步完善、补充估算指标,近年来,华东管道设计研究院和管道储运公司概预算管理处编制完成了《长距离输油管线投资估算指标》。该指标按照API标准选定以15种管径,并根据不同材质、防腐方式,不同穿跨越方式编制了较为实用的管线指标。使长输管道的投资估算更加专业化、标准化。 项目管理者联盟 项目管理者联盟 随着管道建设发展和技术进步,对管道建设和运营的要求越来越高,只有进一步强化管道建设前期工作与地方监管部门的沟通联系,做好项目实施阶段的监管和项目后评估工作。开展管道完整性评价、综合节能技术、防盗油技术课题研究,才能确保管道安全经济优化运行,大幅度降低管输综合能耗,提高运营效率、资源利用效率和企业竞争力,真正体现出管道运输的优势。转自项目管理者联盟
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