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我国首例供水工程BOT项目监理实践与体会

作者：佚名提交人：项目管理者联盟[佚名] 属性：提交人转载发布时间：2007/12/14 点击：13548 【收藏本文】

　　按照国内的习惯做法，在工程中当发生重大技术矛盾分歧时，首先是应由设计院做出决定，如果仍不能被各方接受，则由政府主管领导邀请有关专家和各方负责人大小会上讨论，不管是否能统一，最后以上级领导拍板了结。项目管理者联盟
项目管理者联盟文章
　　而本工程中发生争议和矛盾的解决办法不是这样。如对阴极保护工程中电流保护密度参数，项目公司与成都政府BOT办公室双方争议不得而解。因为这是政府与私营企业集团各为一方之间的矛盾，没有一个部门能承担有权威的调解作用。项目公司为了合理解决，找到国外一家顾问公司，做了评估报告，以科学数据为依据，以第三方身份出示评估结论。这种做法为日后的工程开创了一个良好的开端，也是当前倡导的用法治方法解决工程争议的良好做法。　　项目经理博客
项目管理者联盟
　　正确认识自己,敢于参加竞争。项目管理者联盟文章
blog.mypm.net
　　在市场竞争日益激烈的大潮中，特别是我国加入WTO以后，建筑市场对外开放已成定局，与外商竞争不可避免。因此在对外开放的今天，内外竞争已不是敢不敢的问题，而必须“敢”字当头，知难而进，否则就难以生存。当然，这个“敢”字当头不是在空喊口号，自接受本工程以来我们分析了形势并做了精心准备的。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　因为是直接与外国的业主、承包商面对面的工作，必中底数不大。开始接触时，首先感到国外承包商管理体制严谨，确实按ISO9000制定的质量管理体系认证执行，很到位而且相互间非常重视文字的交往，哪怕是一个会议通知，电话通知后马上文字通知传真给你，时间地址、会议内容、参加单位写得一清二楚。开始时我们不适应，接触一段也便适应了。这两年我们与项目公司的文件交往每年都在600件以上。通过交往深感外国管理是严谨的，但是我们也发现他们虽然素质高，可技术、业务水平远不如我们。我们这个班子大多数人都是五、六十年代参加工作的，在给排水行业中具有30~40年的设计、施工经验，而外国人一般20~30岁，也有些年龄50~60岁的人，但他们不是一直搞给排水工程的人，论经验、论技术我们是高于他们一筹，所以在工程技术方面只要我们发表了意见，他们在大多数情况下是容易接受的，这更增强了我们的信心。另外我们对国内施工现状了如指掌，对国内的建设法规和规范非常熟悉，运用自如，这些是我们的长处也是优势。外国的业主代表、承包商的技术人员年轻，多数不是专门搞给排水专业的工程技术人员，但他们熟悉国际上的通用法则，会用电脑，这些方面是优于我们的。试想如果我们的中青年监理工程师掌握了电脑又能精通外语与老同志紧密合作，即使是国外的承包商进入我国的建筑市场，我国的监理工程师也可以与国外的监理一争高低。通过本次成都市自来水厂B厂BOT项目的监理工作实践，使我们获得的体会就是只要靠丰富的理论知识、技术实力和敬业精神是完全可以与国外的项目公司一争高低。尽管是初步的，但也是极为宝贵的。它坚定了我们与国外项目公司竞争的信心。张书林 training.mypm.net
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　　工程概况
项目管理者联盟
　　成都市自来水六厂B厂BOT项目位于四川省成都市郫县境内三道堰镇原自来水公司第六水厂A厂东侧，为A厂第四期扩建工程中的一部分。 training.mypm.net
项目管理者联盟
　　本工程包括取水工程：净水工程、排水工程、输水管道工程。工程总投资1.16亿美元。项目管理者联盟
项目经理圈子
　　BOT项目的含意 项目管理者联盟
项目经理圈子
　　BOT融资方式是项目融资的重要形式之一，是英文BULLD—OPERATE—TRANSFER的简称，即“建设——经营——移交”。典型的BOT形式，是政府同私营部门（在我国表现为外商投资机构）的项目公司签定合同，由项目公司筹资和建设基础设施项目。项目公司在协议期内拥有运营和维护这项设施的权利，通过收取使用费用或服务费用回收投资，并取得合理利润。协议期满后，这项设施的所有权无偿移交给政府。项目管理者联盟

　　项目形成过程 talent.mypm.net
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　　早在1991年成都市政府筹划对自来水六厂进行规模为80万m36万的第四期扩建工程时就苦于资金短缺，难下决心。1994年4月获悉国家正计划在国内搞第一个自来水工程BOT项目试点，经过市政府的不懈努力，终于在1997年1月由国家计委批复全国首例城市供水BOT试点，选址定在成都。项目管理培训
项目经理博客
　　1997年4月21日《人民日报》海外版按照国际惯例刊发了一条BOT项目资格预审公告，欢迎国外有实力、有经验的公司参与竞争。 club.mypm.net
项目管理者联盟
　　至1998年2月25日投标截止日共收到五份投标书，经过一个月的评标，入围的三家是法国通用水务——日本丸红株式会社联合体，马来西亚乔治亚肯特联合体及日本三菱公司，其中法国通用水务联合体以运营期1.27元6m3的低水价成为具有竞争力的第一名而中标。项目管理者联盟
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　　1998年4月27日开始，经过艰苦的谈判，1998年7月12日成都市政府与法国通用水务联合体签署了中国第一个城市供水BOT项目协议——“特许权协议”。在完成了各项报批手续后“协议”在1999年8月11日正式生效。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　项目实施过程 项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　名称的确定法国通用水务（现称威立雅集团）——日本丸红株式会社联合体中标后，便成立了成都通用水务——丸红供水有限公司，即是一个依照中华人民共和国法律设立登记注册及运作的外商独资企业（以下简称“项目公司”CGE）。 www.mypm.net
pmp.mypm.net
　　成都市政府授予项目公司在特许期内独家的权利（1）融资、设计和建设项目设施；（2）拥有、运营和维护净水厂及运营和维护水厂的取水设施；（3）按第4条规定使用需用于项目的土地；（4）将净水厂的净水出售给成都市政府或在购水协议下作为其指定机构的自来水公司。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　成都市政府在项目实施过程中的作用（1）为项目公司的项目实施提供永久用地、施工临时用地、拆迁及三通一平的外部条件；（2）检查项目公司是否按已批准的图纸和国家有关施工及验收标准施工，是否达到工程质量标准；（3）对在施工中与周围的单位或群众发生矛盾时，出面协助协调；（4）参加工程检查及竣工验收。项目管理者联盟
bbs.mypm.net
　　项目公司的作用（1）项目公司的含意：实际类似于英国的业主项目管理（P.M）ProjectManagement，是从组织投标、签定合同、组织承包商项目建设直到运营管理整个过程，它是业主的代表，相当于我国的监理公司。但目前我国很少有业主授权监理公司承包这样的项目。项目公司是由若干职能机构并招聘中国懂英语的工程技术人员组成（见图一）。（2）联合体的作用：在投标时项目公司首先选定承包商作为投标的合作伙伴，由承包商分别编写投标文件。承包商由下列三个公司组成：①SADE公司负责输水管道工程项目；②C.B公司负责取水引水、排水工程及净水厂工程的土建工程项目；③OTV公司负责取水工程、净水厂工程的工艺项目。 www.mypm.net
项目管理者联盟
　　投标时由项目公司将选定的承包商捆绑在一起联合投标，中标后项目公司再与三个承包商（SADE、C.B、OTV）签定“安装建设”合同（EPC），三个承包商由C.B营造集团牵头并组织编写“质量手册”报项目公司批准后分别组织施工图设计和施工。项目管理者联盟
转自项目管理者联盟
　　承包商的作用（1）选择设计分包商：项目公司与成都市政府签定的“特许权协议”中，包括对投标书中的初步设计的审查和批准。承包商在被批准的初步设计基础上负责施工图设计，设计院便成为完成施工图的分包商，设计院仅起绘图的作用。图纸的深度、表达方式、图幅、设计变更都由总承包商负责。设计院处于承包商的从属地位，因此承包商可随时更换设计单位。但须报项目公司批准，（2）选择确定建筑施工分包商；（3）采购建筑材料；（4）采购设备包括净水厂工艺设备、管道阀类、电气仪表、自动控制等。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　对分包商的选择是按批准的“质量手册”中确定的原则选择的。分包商、供货商、制造商选定后报项目公司审批后再实施。项目管理者联盟

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