理论上讲，IT外包（Outsourcing）的含义是指企业或者政府机构通过与应用服务供应商（ASP）的合作实现内部业务或公众服务电子化的一种建设模式。具体而言就是聘用外部的IT专业性服务供应商，利用其专业技术和服务资源，提供IT系统的开发、维护和支持服务。IT外包包含以下内容：信息化规划（咨询）、设备和软件选型、网络系统和应用软件系统建设、整个系统网络的日常维护管理和升级等。从利用方式来说，可以是部分业务的外包，也可以是整体外包。从外包内容分类，按照CSC准则可以分为IS（信息系统）外包，应用外包和IT硬件系统服务外包等等。项目管理者联盟

目前税务行业IT领域常见的外包服务范围较广，大体有系统集成和运维、网络设计开发和运维、应用系统设计开发和维护、安全服务、IT培训、用户支持服务、业务过程管理等。主要可以分为IT系统外包服务（IT System Outsourcing，ISO）和业务流程外包服务（Business Process Outsourcing，BPO）两种类型。现阶段的外包机制建设的主体思路是：在“投入”（成本）、“实时性”（快速响应能力）、“随需应变”三个方面进行平衡，合理利用税务组织之外的各种IT专业化资源分担信息化的部分工作，协助税务信息化建设，提高税务信息化的服务水平和服务能力。talent.mypm.net

国家税务总局信息中心  赵璇：转自项目管理者联盟

根据内容的复杂性和可达到的效率，外包服务可以分为四种类型：第一类属于成本考虑型，复杂性低的工作找人代劳，效率会比较高。第二类属于效益考虑型，工作复杂性一般，但是相信外包厂商有更聪明、更专业的方法来做这些工作。第三类是IT工作复杂性较高，自己做不仅投资大，而且要花很多心力才能完成。第四类是不仅复杂性高，外包之后可以依赖对方把整套流程重整并代为营运。但是，因为税收的很多数据属于保密信息，因此前三种类型的外包可能会大量存在，而第四种类型的外包存在的机会极小。项目管理者联盟

南京市地方税务局  谢海航：项目管理者联盟

IT系统外包服务无疑是目前税务部门采用比较多的外包方式，是目前最适合税务IT外包的范围，特别是“桌面支持外包”和“IT基础架构外包”。从税务行业信息化建设的特点来看，ASP和BPO目前还不太适合税务行业。主要原因有二，一是目前外包服务供应商还无法提供出一套标准的税务应用系统，无法提供相应服务；二是税收部门的业务或多或少都要涉及一些税务专业知识，目前的外包服务供应商还无法完全胜任。项目管理者联盟文章

北京地税信息中心主任  杨涛：项目管理者联盟

外包是一种途径，解决的是资源问题。就北京地税信息化项目而言，从建设到运营，都是外包，包括自身的规划也是有限外包。在整个系统的建设过程中，只有严格的项目管理是北京地税自己完成的。因为这些外包项目的实施，北京地税信息化建设取得的成绩，也与这些设备制造商、系统集成商的支持密不可分。项目管理者联盟