2004年9月，陕西省人民政府为了理顺交通建设的管理关系，决定将秦岭终南山公路隧道移交省交通厅管理。而秦岭终南山公路隧道最初却是由陕西省投资集团承建的。与此同时，繁重的石油开发任务也迫使省投资集团腾出资金搞石油勘探，于是在省政府的协调下，秦岭终南山公路隧道项目正式由省投资集团移交至交通厅。 项目管理者联盟
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中铁一局负责该项目的项目经理司军平回忆说，“2004年11月12日，上边发文说‘要求业主变更，现场验交’，12月10日正式下发通知，全面停工。” training.mypm.net
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然而这一移交过程由于价格和利润率之争导致全线停工达半年之久。陕西省投资集团公司截至2004年11月份共履约投资3.2亿元，而陕西省投资集团公司认为由于利用铁路隧道开挖公路隧道节约了6亿多元，按50％提取回报，应给投资回报3亿多元。所以在移交价格谈判时，投资公司提出除了3.2亿元资本金外，还应付3亿多元的收益，“一方面，省交通厅不认可节约投资6亿多元，另一方面，该隧道建设的社会效益非常显著，但由于建设投入很大，陕西的收费标准较低，隧道本身效益很差，预计前20年收不抵支，省交通厅当然不愿付出那么多代价”，乔怀玉说。最终在省政府出面调解的情况下，收益率定为每年12%，省交通厅付给投资集团除资本金之外约8000多万元的收益。“相比建成后四五年内，因运输量不大导致的收益短期内上不去的情况，每年12%的收益确实太高。”乔说。 项目管理者联盟
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“工人们全都放假回家了，而我也被调到其他项目上去了。”回忆一年半之前项目停工时的情况，司军平倍感无奈的说。 项目管理者联盟
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然而那段时间的停工不仅对项目工期产生了严重影响，还给土建项目中的四个施工方带来了巨大损失。秦岭终南山公路隧道由中铁一局、五局、十二局和十八局各自把守一个洞口负责土方开挖，一局和五局在岭北，十二局和十八局在岭南。停工后，四个局在洞内搁置的水泥模板台车等大量施工设备，为了避免在潮湿阴暗的环境中损坏需要长期通电，“一个月的电费就有几十万，停工的那段时间里，我们每个局的损失有好几百万。”该隧道项目负责施工的一个项目经理回忆起来心中有诸多委屈，因为这些损失虽然打了索赔报告，却始终未见批复。 service.mypm.net
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去年6月下旬，陕西省交通厅和投资集团的价格拉锯战终于结束。该月23日，由陕西省交通厅任命的新秦岭终南山隧道公司董事长乔怀玉正式接手修建了一半的项目。 项目管理论坛
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然而那时的惨淡局面并不单单是需要重新召回停工了半年多的施工队伍，最尴尬的境地正是因为没有拿到国家发改委的“工程可行性研究批文”，并且在2005年4月更是被国务院点名批评“违反了国家基本建设程序，违反了国家固定资产投资的有关规定”，于是，一时间交通部停止了资本金的拨付，从全国各地的银行贷不来一分钱的款。 club.mypm.net
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此外，虽然耽误了半年多工期，但此项目还是必须提前于2006年年底建成通车，这都给整个隧道的诞生埋下了艰难的基调。更让乔战战兢兢的是，自2005年8月，陕西省交通厅新一届领导班子在狠抓加快公路建设的同时，实行了问责制，加大了责任追究力度，凡是不能按时完工的项目，其主要领导就地免职，三年不得重用。乔怀玉一上任就面临如是重重困难。 blog.mypm.net
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与时间赛跑 项目管理者联盟
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问到工地上每一个人，目前面临的最大困难是什么，他们都会回答说：工期。 项目经理博客
尽管停工时两条隧道已经贯通，但当初为了赶搭铁路隧道的顺风车，并没有按正规的边开挖边打水泥衬砌的建筑方式，而是只打了两条毛洞子，去年六月底两条隧道的衬砌才刚刚开始。 项目管理论坛
“去年我们复工时，36公里项目的衬砌才做了不到4公里，并且还有很多地方没有开挖到位，按照今年10月通车的计划表，这个项目一年要打二三十公里的衬砌——这在中国建筑史上都是没有过的。”中铁五局项目经理税明东对记者说。 项目管理者联盟
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为了超赶工期，各施工单位只能不断增投施工设备、扩大施工队伍。山西省交通建设工程监理总公司负责该项目监理工作的总监理工程师常乃惠对《建造师》说，正常情况下，每家施工单位只需要4台模板台车，但为了赶工期，有两家用了7台，另外两家分别用了8台和9台。虽然在增加台车方面甲方给予了乙方一部分补助，但还有大部分此类因赶工期带来的成本增加问题没能得到很好的落实，导致施工方很被动。 项目管理者联盟
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“拧螺丝”是各施工方项目经理对乔怀玉督促自己赶工期的代称，他们每个人隔三差五总会被“拧一回”，加紧，再加紧。 项目管理者联盟
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五十多岁的十二局项目经理李静行说，当铁道兵几十年也从来没遇到这样施工难度大且工期紧的工程，“快崩溃了”。
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而四个局的项目经理有三个先后住过医院，健康情况最差的是一局的司军平。 项目管理者联盟
因为颈动脉压迫神经，加上日夜赶工期劳累过度，5月2日司军平曾晕倒在工地上而被送进医院，打完点滴第二天又重新回到了工地上。“在引线部分架桥梁的时候，司经理突然又晕倒在地，旁边一辆装载车迎面驶来，差点从他身上压过去。”一位在现场的工人对记者回忆道。
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据说司军平已经三进病房，原本应该动手术的病情，因为工期压得太紧而只能靠药物控制着。 项目管理论坛
“在建筑工地上，从来没有过周末或者春节，一年365天都时刻绷紧神经。”五局的工程师柴瑞峰说，“尤其害怕在半夜听到内部电话，铃声一响，腿都发软。” 项目管理培训
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工地上铁铮铮的汉子们在提及自己的家庭和孩子时，眼中都充满了无限愧疚。他们每天能做的，只是在电话里遥控儿子写作业，或者面壁思过。一句稚嫩的“爸爸，你怎么不爱回家啊”，让他们每个人都无言以对。
劳动竞赛和五日分析会 项目管理者联盟
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五月末，切诺基穿行尚未完工的秦岭终南山公路隧道时，原本18分钟的路程却在坑坑洼洼的黑暗中颠簸了一个半小时。路面上到处都是墙体渗水和施工用排水，拱顶裸露出用来加固软弱围岩的钢筋铁拱，以及十多米长的卯杆，光滑的岩壁上清晰可见爆破时残留的钻孔，路边偶尔放着几台闲置的巨大水泥模板台车和混凝土搅拌机。由于各个洞内尚有诸多施工路段，在从岭北往岭南穿越的过程中，车在东线和西线两条隧道中来回穿行，不时能看到悬挂在拱顶的红色励志条幅：精心施工，誓夺鲁班奖。 bbs.mypm.net
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对这样一个庞大的项目进行全面的建设管理，乔怀玉自有一套管理模式和激励方针。管理模式就是“干实事、管到位”，激励方针则是每月一次的“劳动竞赛”。 项目管理培训
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5月28日，星期日，上午10点，乔怀玉组织了一局项目经理司军平、铁一院项目经理赵秋林、监理公司总监理工程师常乃惠、以及二十一局负责人马经理等四方责任主体一行十几人，来到东线一号竖井的洞口查勘现场发生的拱架变形问题，11：30回到一局在山下的指挥部召开紧急方案研究会，12：50会议方才散场，开始吃中午饭。 项目经理博客
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变形原因很简单，由于该处处于F4大断层，处理不彻底，导致与竖井交界处发生了变形。在日常施工中，类似事故并不少见，但每次乔怀玉总能雷厉风行的组织各方责任主体亲临现场调研，并以最快的速度做出相应解决方案。 项目管理者联盟
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“乔总很务实，只要是我们提出来的问题或者困难，他总是尽量的给予解决。”这是四个局的项目经理给乔怀玉的一致评价。 项目经理博客
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为了督促四个局优质快速的施工，乔怀玉制定出来一套“劳动竞赛”的规则，即每天都对四个局的施工进度统计，不定期对施工质量进行抽查，在每月25日公布综合评分，分质量奖和包含质量、进度、安全指标的综合奖，每项评选的最后一名罚20万元，第一名奖20万元。“这在相当程度上对整个项目的管理起到了促进和激励作用。”常乃惠对记者说。 talent.mypm.net
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对于税明东来说，身为五局项目经理的他也有一套对自己公司的管理规则。每天早晨7：50五局的管理层都会有一场“点名会”，寒暑不辍，由人事部的主管负责清点人名，迟到一分钟就要受罚。点名会上，相关负责人会重申一下当天的工作安排和工作中的重点和难点。此外，五局每隔五天都会召开一次例会，即所谓的“五日分析会”，分析过去五天里的工作进展以及其中出现的问题，及时总结，尽快整改。“这对来自五湖四海的、处事习惯不同的团队成员的管理来说，非常有效。”税明东对自己的这套管理模式很满意。 项目管理者联盟
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