(3)要加强审计质量重要环节的控制。包括:对符合条件的建设工程资料要统一编号、登记台账,便于制定审计计划;对项目预概算执行情况审计要以审计调查为主,结合阶段审计或不定期审计进行;坚持统一办理,加强委托管理,自始至终密切配合和监督中介机构的委托审计,严把审计质量关;全过程审计仍应作为第三者参与,不能干涉建设、施工单位的日常工作及施工管理;要科学、合理地使用建审软件,确保基建审计的高效率,高质量;建设单位、施工单位与审计部门共同在审计定案三算单上签字盖章,对审计事实共同负责;要认真总结全过程跟踪审计工作方式方法的改进问题,审计中的技术问题等,减少审计风险,提高审计质量。项目管理者联盟
(三)聘请中介机构审计,解决审计机关人员少、政府投资项目多的矛盾项目管理者联盟
1. 对中介机构实行招标准入机制项目管理者联盟
审计机关组织协调、全面把关,对中介机构实行招标准入机制,加强考核监督。市审计局组织实施政府投资项目中介参审资格评审工作,对力量、信誉、质量等方面均较好的社会中介机构进行准入资格的考核评定。社会中介机构参与政府投资项目准入资格评审工作由监察、审计、财政、建设等部门组成的评审小组进行考核评定。入围的社会中介机构应是具备一定资格、配有一定数量专业技术人员、社会信誉好、审核质量高的单位。社会中介的参审,可以有效缓解政府投资项目审计任务重而力量明显不足的突出矛盾,有利于加快政府投资项目审计工作进度,提高审计工作效率。项目管理者联盟
2. 采取措施强化政府投资项目委托审计质量控制项目管理者联盟
一是明确委托主体。针对一些建设单位擅自将政府投资的建设项目委托给中介机构审计、审计质量缺乏有效监督的问题,明确规定审计局为审计委托主体,建设单位不得自行委托社会中介机构进行工程结算审计,规范政府投资建设项目委托审计程序。项目管理者联盟
二是制定《政府投资建设项目委托审计质量控制办法》控制委托审计质量。为加强委托审计质量控制,应出台《办法》,对委托审计的项目立项、委托范围、中介机构的选定、委托审计工作程序、审计质量监督检查标准等,进行详细规定,从而使委托审计有章可循。项目管理者联盟
三是签订《建设工程结算审计委托合同》明确委托审计责任。对每一委托审计事项都与社会中介机构签订《合同》,明确委托审计事项、审计内容、审计时限、审计要求、审计标准及甲乙双方的义务、权利、责任。在签订《合同》的同时,约定廉洁从审责任,对违反廉洁要求行为作约束和处理规定。项目管理者联盟
四是实行财政集中支付统一委托审计收费办法。为保证政府投资项目委托审计结果的客观公正,实行社会中介机构审计费用由财政集中支付方式,避免因利益关系影响社会中介机构的执业独立性。项目管理者联盟
五是加强委托审计质量的监督检查。审计局采取不少于20%的比例抽查审计的方式,对中介机构的审计结果进行监督检查,主要核对合同条款、检查隐蔽验收记录、落实设计变更鉴证、按图核实工程数量、核实单价、检查各项费用的计取等。对于中介机构审计结果误差较大、问题较多的,审计局有权单方面解除合同,审计结果不予采纳,审计费用不予支付,今后不再委托其进行政府投资建设项目的审计。项目管理者联盟
(四)建立和落实审计责任评估及追究制度club.mypm.net
为了把审计质量控制制度落到实处,必须建立一套严格的监督约束机制。根据审计署6号令的指示,建立审计责任评估和追究制度,对审计人员进行约束。局机关应建立审计项目质量检查组,负责评估和追究审计项目质量责任。每年对被评为优秀审计项目的科室给予通报表扬,对参加审计项目的有关人员给予奖励,并优先取得评优、晋级资格,对违反审计项目质量控制规定行为的,根据轻重程度,对责任人给予严肃处理,年终取消晋升资格。实行一环扣一环的责任评估及责任追究制度,提高审计质量。项目经理圈子 项目管理者联盟
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