土建工程采用费率背靠背招标的模式和流程_项目管理问答

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土建工程采用费率背靠背招标的模式和流程 (咨询专家：张斌) [已答]

土建工程采用费率背靠背招标的模式和流程

提问人：李平 [特变电工新疆硅业有限公司|||特变硅业] 提问时间：2011-06-26

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姓名：张斌单位：行业：综合应用擅长领域：项目管理知识体系培训，PMP考前培训，OPM3咨询与培训，项目群管理、项目组合管理培训	该问题专家还未回复。

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摘要对城市轨道交通招投标实践中土建工程招标限价的传统测算方法进行了改进和完善，通过引进数据样本分析、加权综合计算等技术方法，较好地规避了经验性测算方法中的主观因素，提高了测算工作的针对性和可操作性。
　　关键词城市轨道交通；招标；限价测算城市轨道交通属于社会基础设施，其土建工程标段主要由车站和区间组成，施工技术复杂，专业性强，标的较大，通常采用公开招标方式选择承包商。
　　根据国家住房和城乡建设部(建市[(【52s号文要求，在公开招标过程中往往在工程量清单计价方式的基础上设置投标报价的最高限价，以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。在以往的招投标实践中，城市轨道交通行业内对招标限价的测算工作以经验性方法为主，主要包括预算价整体下浮法、经验指标法和类似项目中标价参照法等。这种方法简单易行，而且至今仍在发挥着重要作用。但伴随着投标竞争的加剧和投资控制要求的提高，完全依靠经验来进行决策的方法存在一定的不足：一方面，城市轨道交通工程的实施难度已显著地提高，例如上海的新一轮城市轨道交通建设中已经频繁出现地下三层以上的车站，个别车站已深至地下六层；另一方面，在中心城区的新建线路施工过程中，对交通、管线、既有建筑物和既有轨道交通的保护要求在不断提高；CLUb，受国际金融危机的影响，以及国际供求关系对国内价格的影响，近年来材料价格很不稳定，尤其是钢材价格往往在短时期内出现暴涨暴跌，价格波动较大。上述因素都给招标限价的测定带来了新的挑战。为了有利于承包商有序竞争并能有效地控制工程投资，有必要对城市轨道交通土建工程招标限价的测算方法进行一定的研究和探索。
　　城市轨道交通土建工程招标限价测算方法．1车站招标限价测算．1．1计算工程量清单数量根据设计单位提供的招标图纸及相关资料，首先由业主单位组织设计单位、招标代理和投资监理召开设计方案交底会，以明确设计意图、理清招标范围。
　　在此基础上，设计单位应提交招标图方案与初步设计方案的对照说明，以及工程量对比分析等资料。之后，招标代理和投资监理统一计算口径和原则，并背靠背计算招标工程量，综合投资监理、设计单位意见后，由招标代理最终确定招标工程量清单数量。
　 1．2选择数据样本为了更好地开展城市轨道交通投资控制工作，业主单位和顾问单位都应该不断地积累城市轨道交通网络建设过程中的投资控制数据，以建立招标限价基础数据库，具体包括概算拆分数据、各类造价指标、中标价格等。在数据库中选择近期土建工程中标项目中与本次招标项目技术特征类似的项目作为数据样本，以个为宜。
　　1．3确定人工、机械和主要材料的计算价格对于人工、机械，以及水泥、商品混凝土等主要·‘城市轫磨交通器材料(钢筋除外)，其价格采用最近一期政府指导价格与市场调摸价格的平均值；对于钢筋，考虑到近年来价格波动较大，采用最近一期政府指导价格与半年合约期期货连续.. 10个交易日(以限价编制日起算)的平均收盘价的平均值。
　　1．4确定子目综合单价首先，以所选择的.. 3～4个数据样本为参考对象，计算其中标价格的平均综合费率。其后，对于分部、分项工程量清单中的各子目内容，套用平均综合费率和最近一期的人工、机械和主要材料的政府指导价格计算出子目的定额单价。在此基础上，通过如下两种方法对子目定额单价进行修正，以得出子日综合单价。
　　方法一：对子目定额单价中的人工、机械和主要材料的政府指导价格，以计算价格进行修正，并下浮％作为子目综合单价.. 1。由于人工、机械和主要材料的计算价格综合了市场调摸价格、指导价格和期货价格等因素，比较符合当前市场的材料价格水平；采用平均综合费率并让利1)既能保障承包，(％，商的合理利润，又有利于业主控制投资。
　　方法二：以数据样本中对应的子目中标价的平均值，作为子目综合单价.. 2，可更多地反映承包商的历史承受能力，同时也从一定程度上反映了项目的特征。
　　1．5确定车站措施费费率根据经验，城市轨道交通车站土建工程中标项目的措施费报价一般占分部、分项工程造价的3％～5％。
　　其中，城市巾心区域或超深、技术难度大的项目，取％；城市副中心区域或一般地下三层车站项目，取％；城市外围区域或一般地下二层车站项目，取3％。
　　1．6计算车站招标限价根据最终确定的工程量清单数量、子目综合单价、措施费费率等，可计算得：
　　“初步限价.. 1”=Σ(工程量清单数量.. X子目综合单价.. 1)(1+措施费费率)+暂定金额；“初步限价.. 2”=Σ(工程量清单数量X子目综合单价2)(1+措施费费率)+暂定金额。
　　其中，暂定金额是指招标文件其他项目清单中明确的暂定金额。此外，对于特殊区域、超深、新工艺、特殊地质条件、特殊工况环境以及技术难度极大的单项，分析后按特殊情况测算单项限价。根据前述对于子日综合单价的分析，“初步限价.. 1”能较好地反映了目前的人工、材料、机械的单价水平和浮动趋势，同时兼顾了对承包商的让利水平，具有较强的可操作性，·。
　　2区间招标限价测算由于国内各城市的地质条件差异较大，在区间施工中所采用的工法和机械都有很大差异，相应的招投标条件和限价测算基础也不同。此处以上海为例进行分析。
　　目前，上海的城市轨道交通区间施工主要为软土地层中的盾构掘进施工。其工作内容主要包括管片预制、盾构掘进、洞口加固、联络通道及泵房的修建等。其中，预制管片由业主统一招标供应，若区问招标前已完成管片招标可按中标价格计人，若未完成则按暂定金额报价。对于盾构掘进及洞口加固工程，考虑到盾构施工工艺和洞口加固方案相对确定，近年来承包商报价也趋于稳定，在人工、机械等因素没有很大变化的前提下，综合经验指标通常以2．万元／单线延米作为招标限价值(含常规措施费用)。
　　联络通道及泵房通常由专业单位设计、专业单位施工，故计入暂定金额项目。此外，结合工程实际情况，对于穿越、保护、加固、清障等特殊措施，还需考虑增加专项措施费用。
　　3确定标段招标限价根据标段中车站与区问的组合分别测算限价，然后结合项目标段的特征对相关的综合指标进行汇总，并与经验指标进行对比分析，经综合平衡后确定标段的招标限价。
　　结语上述招标限价的测算方法，是对传统的经验性测算方法所做的完善性工作；其更多地建立在对客观数据进行统计分析的基础之上，能较好地规避经验性测算方法中的主观因素，提高了针对性和可操作性，在实践应用中也取得了较好的效果。为了更好地应用上述方法，在实践中还需要深化以下几方面工作：
　　要严抓工程量清单数量计算工作。在以往的实践中，因为工程量清单数量计算工作通常由招标代理负责，往往会忽视设计院对招标图纸的交底工作。如果设计院能够清晰地提交招标图方案与初步设计方案的差别以及相应的工程量差异，则可以大大提高招标代理和投资监理的工作效率。
　　在线铣磨技术可以在一定程度上降低焊接接头不平顺的幅值和波长，但其效果有赖于铣磨量的设置和焊接接头不平顺的原始幅值。
　　在线钢轨整修技术在城市轨道交通钢轨整修中的应用，还需要重视以下工作的研究：
　　应建立适合我国城市轨道交通条件的钢轨整修作业评价和验收标准，采用合理的、高精度的测量工具和客观的分析方法，准确评价钢轨横、纵断面整体和局部状态，从而决定何时对钢轨进行整修、整修到什么程度。
　　采用预防性钢轨整修策略。现场作业发现，虽然打磨和铣磨可以消除钢轨表面较严重的伤损，如肥边、疲劳裂纹等，但相应的打磨量或铣削量也较大，容易较多地消耗轨头金属，且对较深的焊接接头的改善效果不理想。因此，需要进一步研究钢轨表面伤损，如侧磨、波磨、疲劳裂纹、剥离掉块、肥边等的发展规律，与养护能力相结合，设计预防性整修策略，在伤损未严重发展前就消除掉，使轨头金属消耗量较少、作业效率更高。
　　在线钢轨整修作业前，要注意做好钢轨横、纵向断面的测量工作，以及伤损与不平顺的分析，根据分析结果指导打磨量或铣削量的设定。

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去百度上查查了

回复会员：zwj123zwj123 回复时间：2011-06-27

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