总承包(EPC)项目管理实施的重点_项目管理问答

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总承包(EPC)项目管理实施的重点 (咨询专家：云倩) [已答]

EPC项目中业主和承包商的风险该如何分配？

提问人：程凌皓 [京都大学|||京都大学] 提问时间：2009-07-24

专家回复
姓名：云倩单位：项目管理者联盟行业：综合应用擅长领域：项目经理认证	该问题专家还未回复。

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补充承包商有垫资风险

回复会员：chai_ruiqing 回复时间：2009-08-24

分包商工作失误造成的损失和损坏。

回复会员：wyx730 回复时间：2009-08-13

工程项目施工阶段的风险主要在项目法人/业主和承包商（供应商）间进行分配。合理进行风险分配，对工程项目的顺利实施至关重要。
1、风险分配的原则
对工程项目施工阶段的风险分配，业主起主导作用。作为买方的业主，通常由其组织起草招标文件、选择合同条件。而承包商或供应商一般处于从属地位。当然，业主一般不能随心所欲，不顾主客观条件，把风险全部推给对方，而对自己免责。风险分配应遵循下列原则：
（1）风险分配应能有利于降低工程造价和有利于履行合同。
（2）合同双方中，谁能更有效地防止和控制某种风险或减少该风险引起的损失，就由谁承担该风险。
（3）风险分配应能有助于调动承担方的积极性，认真做好风险管理工程，从而降低成本，节约投资。
从上述原则出发，施工承包合同中的风险分配通常是双方各自承担自己责任范围内的风险，对于双方均无法控制的自然和社会因素引起的风险则由业主承担，因为承包商很难将这些风险事先估入合同价格中，若由承包商承担这些风险时，则承包商势必只能将风险在投标报价中体现，即增加其投标报价。因此，在这种情况下，当风险不发生时，相对而言会增加业主/项目法人的工程造价；当然，当风险估计不足时，则会造成承包商亏损，且难以保证工程的顺利进行。
2、项目法人/业主应承担的风险
在工程项目施工合同中，一般要求项目法人/业主承担下列风险：
（1）不可抗力的社会或自然因素造成的损失和损坏。前者如战争、暴乱、罢工等；后者如洪水、地震、飓风等。但工程所在国以外的战争、承包商自身工人的动乱以及承包商延误履行合同后发生的情况等均除外。
（2）不可预见的施工现场条件的变化，而引起的损失或损坏。其是指施工过程中出现了招标文件中未提及的不利的现场条件，或招标文件中虽提及，但与实际出现的情况差别很大，且这些情况在招、投标时又是很难预见到的，由此而造成的损失或损坏。在实际工程中，这类问题最多是出现在地下工程的情况，如土方开挖现场出现了岩石，其高程与招标文件所述的高程差别很大；设计指定了土石料场，其土石料不能满足强度或其他技术指标的要求；开挖现场发现了古代建筑遗迹、文物或化石；开挖中遇到有毒气体等。
（3）工程量变化而导致的价格变化的风险。其是对单价合同而言，因单价合同的合同价是按工程量清单上的估计工程量计算的，而支付款项是按施工实际的支付工程量计算的，由于两种工程量不一致，就会出现合同价格变化的风险。若采用的是总价合同，则此项风险由承包商承担。另一种情况是当某项作业其工程量变化甚大，而导致施工方案变化引起的合同价格变化。
（4）设计文件有缺陷而造成的损失或成本增加，由承包商负责的设计除外。
（5）国家或地方的法规变化导致的损失或成本增加，承包商延误履行合同后发生的除外。
2、承包商应承担的风险
在工程项目施工合同中，一般规定由承包商承担的风险如下：
（1）投标文件的缺陷，指由于对招标文件的错误理解，或者勘察现场时的疏忽，或者投标中的漏项等造成投标文件有缺陷而引起的损失或成本增加。
（2）对业主提供的水文、气象、地质等原始资料分析或运用不当而造成的损失和损坏。
（3）由于施工措施失误、技术不当、管理不善、控制不严等造成施工中的一切损失和损坏。
（4）分包商工作失误造成的损失和损坏。

回复会员：tdmahui 回复时间：2009-08-02

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