针对于投标工作,一般的企业是没有专门的部门予以独立运作.
大多数情况下是个别人作主力,别的部门和人员予以配合.
我曾经作的几个建筑工程行业的企业咨询工作也是如此操作.

但也有例外,就是我今年作的一家辽宁民营企业的咨询项目.
这个企业是当地最大的一家房地产及配套设施开发,建设
的大型工程单位.这个公司就特别设立了一个部门叫
企划发展部,其中一个很重要的工作就是从找项目到构思项目
调研项目,到分析项目,开发项目,招投标项目等很多建设工程
前期工作的一条龙运作.鉴于商业原因,我不能详细的讲.
但如果,您的公司打算做好建设项目前期的工作,并不是要
先定岗,定编,定职,而是要先定职责,定权利,定考评办法.
因为,即使你拟定了非常合适的岗位,但实际运作起来也是
难以管理和考评的.
至于如何建立投标体系我有三点建议
1:首先,要建立专职的部门或团队.
2:要在企业内部建立起配合这个部门或团队工作的协作职能和工作流程.
3:您不仅仅需要几个人来干招投标书的这个简单工作,
您需要从风险,收益,后期实施难度等多方面来让这些人
参与投标工作开展,否则,要么您标底过高,可能流标,
要么中了标也是压缩工程的很多开支来勉强作个"体力活".

其他的方面也有很多,但鉴于您公司的情况我不是很了解
不能提出更多实际有效的意见了.