方晓平同学, 你好!根据我的理解,项目前期管理最大的风险是政策风险。拿工程项目来说,土地、规划、环保等是项目立项和审批的关键因素。在当前,土地问题是其中最难突破的政策。继2002年7月政府出台关于经营项目的建设用地实行招拍挂后,2003年7月30日,国务院出台了《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》,12月.30日,国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、商务部了出台了《关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知》,建设项目开始了“土地革命”。各省市都出台了相应土地清理整顿政策,如在北京,2004年1月17日,市国土房管局、市发展改革委、市规划委、市建委和市监察局联合下发《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定》;2004年3月25日北京市人民政府出台了《北京市人民政府关于进一步治理整顿土地市场秩序,加强土地管理工作的意见》,严格控制土地协议出让,这些土地政策是很多项目在前期夭折。 项目前期管理第二风险是融资风险,特别是中小企业的项目。很多很好的项目,苦于找不到资金,只能停留在研发或中试阶段;目前,很多“孵化”器或风险投资基金在前期介入这些项目,但是杯水车薪。 目前,市面上各种项目前期管理类图书,常常涉及可行性研究、招投标、设计规范等内容,而且大多偏重理论,诸如政策风险和融资风险的实际操作说得很少。
回复专家:
徐成彬
回复时间:2004-05-14
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