对于土包队的使用问题，我们需要从两个方面来看问题，一是技能、资质是否符合，二是是否能够协同工作，只要上述两个方面能够满足，
接下来就是如何管理他们如何按照项目的计划要求按时、按质、按量完成需要的工作内容。

我不知道你所指的工程建设领域的精细化项目管理的内函到底是些什么，但是一点至少是明确的，无论对于项目中的任何群体，加强项目
计划的执行性、可控性，按照合同约定内容和实际完成的的工作量进行合同支付管理，加强变更控制和质量管理、安全管理，永远都是工
程工程建设领域项目管理永恒的主题。上述管理内容也不会因为项目参与群体而改变，我曾经参与过多条高速公路的管理咨询工作，项目
实施主体与你提到的类似，但是在项目工程建设管理部门、监理和承包商的共同配合下，项目进度、合同支付、变更管理、质量管理等都
是按照既定的管理程序有序进行，所以是否实施工程建设领域的精细化项目管理，是由管理方自己的态度来决定的，而不是由参与群体决定的。