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近日，由住建部建筑市场监管司建设咨询监理处处长贾朝杰，勘察设计监管处副处长郑海平，勘察设计监管处副调研员张跃群组成的调研组，在江苏省住房城乡建设厅建筑节能与科研设计处处长唐宏彬等领导陪同下莅临中衡设计集团，考察调研工程建设组织模式改革创新经验做法，并召集有关企业召开座谈会。
据了解，此次调研主要是为了落实国务院出台的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)中加快推行工程总承包、培育全过程工程咨询的要求，鉴于苏州市在全过程工程咨询和建筑师负责制、工程总承包上有相关的经验，特来开展调研。一方面是为听取各方对建筑师负责制、全过程工程咨询、工程总承包等推行的经验，另一方面也是听取大家对住房和城乡建设部2017年12月发布的《关于在民用建筑工程中推进建筑师负责制的指导意见(征求意见稿)》的意见和建议。
会上，江苏省住房城乡建设厅、苏州市住房和城乡建设局的代表向调研组介绍了江苏省建筑师负责制、全过程工程咨询、工程总承包业务的开展情况，与会的多家苏州市设计监理企业纷纷就实施工程建设组织模式遇到的困难和问题提出了多项意见和建议。
关于建筑师负责制，与会代表认为，首先要解决的是从法律层面明确建筑师的责权利，让建筑师参与规划、管理、运营，提高建筑品质，重塑建筑师的职业价值、社会地位和荣誉感，以及实现注册职业建筑师真正执业。同时，设计企业组织内部必须在管理体制上发生改变，结合实地项目来培养综合性人才。
座谈会上，代表们还就全过程工程咨询发表了各自的看法。代表们表示，实行工程总承包能实现对建筑工程质量、安全、工期、造价的全面负责，并有利于提升工程质量及效益。好的项目管理模式能解决当前工程建设过程中存在的分段、各自为政的问题，减少实施过程中人为割裂带来的矛盾，对加快建设过程进度、综合掌控施工工程质量都极具意义，同时，能改变过去的粗放式管理模式，从制度上杜绝腐败滋生。目前，推行全过程工程咨询，需和工程总承包同步推进，明确责任主体，并在政策、法律法规、税务等多方面落实与保障，更需结合系统的顶层设计来确保此政策的落地实施，并加强对设计师在前期策划设计、管理、施工过程管理(招投标、进度管理)等方面的培训。
江苏省住房城乡建设厅代表就进一步推行全过程工程咨询，提出五个方面建议：一，尽快修订相关法律法规。二，出台相关管理办法。三，调整相关资质条件。四，建筑师负责制、全过程工程咨询、工程总承包应统筹考虑。五，需考虑BIM技术的发展对建筑师负责制等的推动实施作用。同时，江苏省住房城乡建设厅代表还向与会领导指出了当前工程总承包发展面临的四点制约因素：一，市场主体并未深入了解EPC模式，市场意愿不足。二，建设方权益变小，涉及利益的再分配问题。三，建设单位能力能否跟上。四，缺乏高素质人才。所以，与会代表纷纷认为指导意见的出台应具备指导性、可操作性，切实保障项目的落地、顺利推进。
贾朝杰指出，十九大报告提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推广全过程工程咨询，是发展高质量建筑工业行业，实现中国智造的应有之举。作为监理企业也要立足于服务咨询、施工现场管理，并做优、做专、做精、做广、做宽，实现多元、多样化业务模式，在制定合同范本与技术标准方面做出更多的努力。
张跃群强调，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，提高建筑工程质量，推行建筑师负责制、全过程工程咨询和工程总承包是大势所趋，国务院、住房和城乡建设部也多次发文推进工程总承包的发展。此次调研充分听取到了各方对于今后发展的意见和看法，相信在多方共同努力下，工程建设组织模式改革创新工作能取得更大的进展。
会后，调研组对中衡设计集团工程总承包项目进行调研，详细询问了在工程总承包中模式、施工队伍分包方式、施工方管理、施工图纸深化、监理在工程总承包中的地位、审计造价税收等问题。
次日，调研组赴中衡设计集团建筑师负责制、全过程工程咨询和工程总承包的代表性项目实地调研。
新闻来源:新闻-机构
发布时间:2018/2/1
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