一、 前言

　　随着经济全球化的发展，我国施工企业参与国际建设市场竞争越来越多，工程项目管理越来越引起了广泛的重视。工程项目作为施工企业的落脚点，它的成败成为国家、企业和社会最为关心的问题之一，项目管理的好坏直接决定着企业的可持续发展能力。因此，提高项目管理水平，是时代发展的需要，是经济发展的客观要求。施工企业工程项目管理的创新，对施工企业的生存与发展起着越来重要的作用， 工程项目管理的有效运作是施工企业的生命,只有不断创新才能使施工企业的生命之树常青。

　　二、 目前我国工程项目管理中存在的主要问题

　　从我国施工企业的实际来看，在工程项目管理上与国际惯例尚有较大差距，影响着我国工程项目管理水平的提高。

　　1. 认识模糊，观念传统保守。在施工企业，有很多传统的施工工艺和管理方法，至今仍然不失其实用性，但也有不少做法已经与科技发展和市场经济不相适应，一定程度地阻碍项目管理水平的提高。突出的现象有：一是随意性管理，有“大干苦干拼命干”的口号型管理，严管严罚的整顿型管理，听之任之的自由式管理等等。二是以包代管或以管代包。二者无不打上计划经济模式的烙印，没有跳出一统就死，一放就乱的怪圈。三是人为因素多，管理决策上缺乏科学的预测分析，领导干部往往凭经验“拍脑袋”，跟着感觉走。四是人工手法多，如人工统计数字、人工核算成本、人工传递信息等等，信息网络化、自动化程度很低;工程施工往往还依靠人海战术，施工调度及工程管理缺乏科学性。

　　2. 机制不活，体制变化不大。虽然施工企业在逐步走向市场，不断进行改革改制，但是人们思想中长期形成的“等、靠、要”的观念还有市场。施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。“项目上马建班子，项目完工散摊子”的现象还十分普遍。没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，项目与企业间责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。

　　3. 制度落后，管理难以到位。尽管我国已经出tai了施工企业走向市场的一些相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则(如美国的C/SCSC)。同时，“有法不依，执法不严”的现象随处可见、随时可闻。在施工企业的一些工程项目管理上，“泡、冒、滴、漏”现象严重，比如：现场管理混乱，材料浪费丢失;工程质量把关不严，返工现象时有发生;人工费超支，工资含量居高不下;工程预决算工作松散，分包工程管理不到位;安全事故频繁发生，导致生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。使施工企业竞争力受到了严重制约等等。分析其原因，主要是管理制度的落后，制度的执行力低下，导致了项目管理的失控。所以，必须通过项目管理制度创新，着力解决项目管理水平低下、项目管理风险加大等问题。

　　4. 培训不够，难与国际接轨。由于我国对项目管理的系统研究(续致信网上一页内容)和行业实践起步较晚，到1991年才成立全国性的项目管理研究会，也仅仅只是个二级学会。同时，项目管理作为管理科学的一个分支， 在前国家教委1997年新修订的学科目录中还没有列入，目前我国还没有一个正式发行的项目管理专业刊物。这表明项目管理的发展现状和重要性还没有在科技教育界取得共识，也说明了我国项目管理人才培养的软硬件环境还很落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训，考核和资质认定。所有这些都造成了我国项目管理人员综合素质的低下。

　　三、 工程项目管理创新的思路及措施

　　创新是一个企业打造竞争优势的决定因素，同样是施工企业项目管理的重要内容。施工企业的项目管理创新，必须通过观念创新、制度创新、技术创新和经营创新来实现。观念创新是前提条件，制度创新是决定因素，技术创新是时代要求，经营创新是最终目标。

　　1. 项目管理的观念创新。创新观念就是敢于创造和改革、敢于做别人没有做到的事。只有具备创新观念，才能把我国的工程项目管理发展为国际领先水平，而不是总跟在发达国家的后面跑。从施工项目管理实践来看，当前的重点，一要强化市场导向的管理理念。施工企业的生存与发展最终取决于市场竞争力和占有率。每一个施工企业、每一个施工项目部都无法超越市场之外， 只有关注研究市场，把握市场脉搏，尊重市场规律，不断开拓创新，才能使项目管理卓有成效，才能使企业立于不败之地。二要强化以人为本的管理理念。项目管理说到底是人的管理，人是项目管理的主体。项目计划、组织、协调、控制、创新，都要靠人来实现。没有人的现代化就没有项目管理的现代化。三要强化先进科学的管理理念。项目管理是一门科学，项目管理对象是由多种要素组成的复杂系统，项目管理必须要从系统的整体出发，运用科学的原理和方法，研究和处理好系统内部各要素、各系统之间的关系，以及系统内部与外界环境的关系。四要强化与国际惯例接轨的管理理念。对于项目管理国际上有一套全面完备的法规。我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。

　　2. 项目管理的制度创新。一是要创新项目承包考评制度。完善项目承包管理制度，加强对项目责任制的考评，将责任指标细化为进度、安全、质量、文明施工、人力资源、技术、材料、成本、结算管理等多项内容，并且详细制定考评标准， 以此来规范项目部及项目经理的责任范围和行为，然后进行考核量化打分，可以收到很好的效果。二是建立健全风险抵押金制度。推行项目经理责任承包，一些企业建立“自筹资金、自主经营、自负盈亏”的经营机制，由项目经理按工程产值的一定比例，拿出较大数量的风险抵押金，对项目全责经营，赢利重奖，亏则重罚，形成一种“责任、风险、权利、利益”四位一体的管理模式，改变以往项目承包包赢不包亏的状况。在目前的市场环境中，这一承包方式展现了其优越性。三是完善项目成本管理制度。目前的施工企业项目成本管理，基本上停留在“事后算”的被动控制为主，尚未建立起比较科学的成本控制体系。因此，要侧重于对实际成本的控制， 建立完善内部控制和牵制制度，抓好项目成本管理与核算的基础工作，强化项目成本费用的日常管理， 实施对施工现场成本管理的过程控制，建立成本考核的预警机制，保证项目承包责任制落实到实处。

　　3. 项目管理的技术创新。一要大力推广新材料、新技术、新工艺、新工具，提高施工技术质量水平。二要运用现代信息技术，大力推广P3软件，并不断开发应用新的施工管理程序软件，提高项目管理的科学水平。三要大力推广系统工程原理、网络计划技术、PDCA技术、质量变异分析方法等科学技术原理，加强项目进度、质量、安全、成本管理及人力资源、劳动工资、财务、物资、生活等配套管理。四要大力推广应用计算机信息网络(MIS系统)，把项目工程的各项管理全部纳入到计算机管理中，改变人工手法和人海战术的老套套，以提高项目管理的科学性和时效性。五要管理标准现代化，学习国际市场“游xi规则”，按照国际惯例办事，结合我国施工项目管理实际，制定并推广一套包括工作标准、管理标准、技术标准在内的标准管理体系，以管理规范标准化推动项目管理水平与国际市场接轨。六要加快人才培养，要加快高新人才的引进、培养和使用。以重点工程为舞台，加快培养青年人才群体，让他们在施工一线挂职锻炼，早日成才。