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浅谈工程量清单及劳务分包招标 [发表于 2014/12/16]

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该帖子同步发自圈子：工程项目管理 (访问该圈子) 　　工程量清单招标一般都是在当地建设主管部门的招标办监管下完成的，但在我区劳务分包招标还没有大范围推广，招标办也未介入。本人认为通过工程量清单招标方式选择总包单位是首要的，但确保建设项目“保质、保量”完成，对劳务作业层的选择也是十分重要的，这就要求我们必须介入对总包单位选择劳务分包招标过程，从源头上管起，为工程的“三大控制”奠定良好的基础。　　首先，谈一下工程量清单招标，与过去的做法相比，有以下三方面的优点：　　第一，增加了招标工作的透明度，创造了公平竞争的平台。　　招标人在招标文件中提供了统一的工程量清单，并对分部分项工程的特征进行了详细描述，对工作内容作了具体规定。大大增强了招标工作的透明度，只有在统一工程量基础上报价才有可比性，才能体现公平。　　第二，增强了合同意识，为投资控制打下基础，同时有助于“合同及信息”两大管理。工程量清单招标体现了招标是一个“要约、承诺”的过程，为签订一份完整的合同打下基础。根据清单中的工程数量及综合单价，可以有效地在合同履约过程中对进度款支付、变更调整、工程结算进行约束，有利于控制造价，减少合同纠纷。　　第三，加强了投标报价分析，体现竞争的公正性。以往评标时只对总报价进行打分，对组成总价的工程量、单价均不作分析。推行工程量清单招标后，由于采用了统一的清单报价表式，利用计算机辅助系统，能够迅速对所有报价进行回标分析，对分部分项报价逐一检查，避免个别企业以低于成本价的报价中标，后来再高额索赔。另外，采用不平衡报价，在材料价上做手脚，如投标中调换了招标文件中的材料规格型号、变动暂定价、组价不完整、措施项目组成与技术标准的施工方案不一致等，都是回标分析的重点。做好上述工作，就真正还原了招投标的本质，真正体现了公正、公平、择优的原则，从而可以为业主选择出优秀的总承包单位，为建设项目的顺利实施打下坚实的基础。　　接下来谈一下劳务分包招标。劳务分包招标就是参照清单招标模式把总承包或专业承包企业将其承包或分包工程中的劳务作业，发包给具有相应劳动分包资格的企业完成的活动。建议建设单位一定要介入劳务分包招投标过程，为顺利完成建设项目再次夯实“基础”，进而可以解决拖欠农民工工资问题，同时也避免了“欠薪”问题殃及建设单位。　　由于劳务分包项目数量大，报价复杂等特点，这就给招标投标管理服务机构和人员以及施工单位和建设单位增加了工作负荷和难度，就建设单位而言，建立劳务队伍的资信档案，加强劳务招标备案和合同备案，为监管后续工程劳务招标提供参考。就当前现状看，我区劳务市场还不健全，建议今后成立有形市场来规范劳务分包交易行为，这样建设单位、施工单位及政府及行业监管等部门都能从管理中获益。
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