一、工程建设项目管理形式的变革

　　建国以来，我国工程建设项目管理体制实行过多种形式，大体可分为4个阶段，第一阶段是建国初期，以建设单位自营方式为主。第二阶段，从1953年至1964年，学习苏联模式。第三阶段，从1965年至1984年，以工程指挥部形式为主。第四阶段，倡导和推行工程建设总承包制度。“改革开放”以后，1984年，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，对建设体制进行了多方面的改革，建设管理体制进人了一个新的发展阶段。据全国22个行业236家工程公司和设计院的不完全统计，1993年至2001年，完成国内工程总承包3409项，合同金额255D（G人民币，完成国外工程总承包123项，合同金额25亿美元。再据美国《工程新闻纪录》2002年公布的2001年度世界200强国际工程咨询设计承包商的国际收人统计，我国已有11家企业挤进200强，已占人列企业数的5.5%，但这11家企业国外营业总收人为1.56亿美元，仅占200强国际总收人176.5亿美元的1%还不足，只相当于排名第30位的法国一家公司的营业额。从以上统计数据可见，我国企业所占市场份额并不大，虽然已取得一定成绩，但仍存在很大差距，要加快与国际规则全面接轨的步伐，我们的工程咨询和勘察设计单位还要在增强综合实力上下大功夫。

　　二、工程总承包和工程建设项目管理承包与传统方式比较

　　工程总承包是一项集设计、采购、施工、调试、开车运行等一系列高智能、技术密集型的系统管理活动。合同管理是整个工程总承包和工程建设项目管理的基础、基准，是贯穿始终的，必须严格遵循和把握，因此可以说，工程建设项目管理的灵魂是合同管理。工程总承包和项目管理承包是由业主与工程公司（或设计院）签订项目承包合同，以法律关系确定双方的权利与义务，这样一来，工程公司为了在合同规定的价格内顺利完成工程项目，就必须统筹考虑设计与施工，提高项目的经济性。降低业主的投资风险和工程管理费用。业主不必组建一个庞大的项目管理机构。实现现代企业新厂新办的思想，减少企业负担，有利于企业发展，实行工程总承包和项目管理承包管理模式，工程建设的设计、组织、管理全部由专业工程公司（或设计院）负责，业主只需派业主代表对工程公司的项目运作、实施、资金流向进行监控，不需要很多管理人员。

　　三、工程趁设项目，理方式的实施

　　1、打好基础。确保组织、合同、信息管理到位

　　1）组织建设与管理。项目组织是工程建设项目管理的重要内容。面对工程建设项目的长期性、复杂性、高投资的特点，为实现工程建设项目的投资省、工期短、安全适应的目的，需要一个高效和强有力的组织。

　　2）合同管理。在工程建设过程中。勘察设计单位与业主（项目法人单位）的关系，必须以合同的形式来确定，按照《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》中的规定，使律设讨程中出现的各类问题都能够有章可循，确保各方利益的实现。

　　3）信息管理。工程建设项目从力案设计到投产运营、会产生大量的文件、图表、数据等资料，这些资料的完整性、准确性和真实性决定工程项目的建设质量、问题查询、责任与追究、二程项目运营等方面。工程项目在建设过程中建立一套适应建设项目管理的信息系统，推进建设项目管理现代化，提高项目的管理水平。

　　2、搞好三大目标控制，实现项目建设最佳效果

　　1）投资控制。随着工程建设投资主体的转换和市场机制的完善，做好工程项目投资控制工作，已成为工程项目建设管理的重要环节，实现项目建设最佳效果的有效途径：①加强工程项目的前期工作。采用国际工程项目管理经验，实行工程项目咨询评估制度，将招投标工作委托给专业咨询公司，对工程项目进行评估，确保项目的投资效果。②保证设日质量。勘察设计单位积极采用技术先进，经济合理的设计方案，提高投资估算和初步设计的质量。在设计过程中对产品质量直接控制，减少漏项、添项、定额套用不准确的现象，为工程项目投资控制打下良好基础。③实行施工图限额设计。工程项目要以主管部门批准的初步设计概算为依据，以单位工程概算价格作为施工图侧十的限额。施工图设计的工程量不得超过批准的初步设计，若施工图预算价格超过概算价时要分析原因，提出补救措施。④实行项目法人制。加强建设项目管理，将项目进行公开、公正的招投标：坚持建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方对施工图预算的会审制度；加强工程结算管理，按提供可靠的工程结算依据进行结算；加强合同规范管理，使项目纳人法制轨道，将项目投资控制在合理范围之内。

　　2）质量控制。工程质量控制包括勘察设计质量、施工质量、监理质量以及设备利料质量等：①加强对人的质量控制。对参加工程项目建设的各类组织者，工程设计人员和操作者实行质量控制，调动他们的积极性，提高技术水平、管理水平和操作水平，为工程项目的质量控制奠定基础。②选择最佳设计方案。从技术、经济、环保、安全等方面进行全面分析，选择最佳的设计方案。确保设计方案技术上先进、经济上合理、环保上新颖、安全上可靠，并有助于提高工程质量。③加强工程质量管理。工程技术人员在施工阶段，要认真做好设计图纸会审、技术交底，协助建设单位（业主）和施工单位建立质量保证体系，召开各类质量分析会、优质工程鉴定会，提高职工的质量意识、市场意识和竞争意识。采用IS09000标准，加强成本管理等手段，进行质量跟踪控制。④进度控制。设计、施工、监理、竣工、投资计戈1的编制，按分阶段的时间目标，采用线性图表法和网络图法等手段进行技术控制、投资控制、质量控制，通过规划、协调等力祛实现宏观控制。

　　建设项目管理方式的实施是一个庞大的系统工程需要建设单位（业主）、设计、施工、监理单位的相互支持和配合。能否协调好各方面的关系，决定着工程项目建设的投资、进度和效益。为此，建设单位和项目法人单位要认真贯彻执行国家有关政策和项目建设的法规。同时，充分利用法律性文件明确各方的权利、义务以及所承担的责任，切实抓好工程建设项目管理。

　　与其他重复性运行或操作的工作不同，项目管理具有一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性、组织的临时性和开放性、成果的不可挽回性等属性，因此，要确保项目的成功，获得让所有项目相关者满意的效果，项目经理除了需要清晰地把握项目流程外，更要具备优秀的信息管理、沟通管理、冲突管理、风险管理、质量管理和集成管理等能力。
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