1、 整个铁路建设参与各方管理标准基本一致：

管理标准的内容丰富、层次分明，既涉及建设方面的法律法规、规章制度，也覆盖建设、设计、施工、监理等不同参建单位的工作规则和要求。这里所讲的管理标准，是指铁道部根据法律法规制定下发的涉及铁路工程建设的规章和规范性文件。保证管理标准“可复制性”。实现“同质化” 管理。
2、铁路工程的技术标准全路统一：

技术标准由综合、专业两大类别标准构成。截止2009年客运专线铁路专用技术标准已发布93项，客货共线铁路专用技术标准已发布78项。另外还有66项造价标准、308项标准设计图和大量的产品标准。（不包括基础标准（包括术语、分类、限界、制图、标志、符号等）、通用标准（包括勘察、设计、验收、施工、管理等）

3、 作业标准规范创新：

作业标准主要包括施工单位的作业指导书、施工作业要点卡片，试验、测量人员作业标准，勘察设计单位的作业标准，监理单位的检查、审核工作标准。

铁道部作为铁路建设政府主管部门，通过铁路建设法规、规章、规范性文件制定管理标准，通过强制性标准条文、施工技术指南、工程质量验收标准等制定技术标准，这当然是行业主管部门的份内工作。但是铁道部制定作业标准，反映了对做好当前铁路建设工作的迫切性和负责任的认真态度。

本人曾经与参与《铁路工程施工作业要点示范卡片》编制工作的一位专家沟通：铁路工程施工“作业要点”的制定和颁布就能保证铁路施工现场作业质量，进而实现工程质量的提高吗？回答是确切而坚定的“能”！这个卡片是下达给谁来执行的？回答是“一线的作业工人”。我再问：既然认为“作业要点示范卡片”是给一线工人执行的，作为一线施工的作业工班，如果在施工前，施工单位项目部在施工便道、工点用水用电上不能及时的提供“四通一平”条件，在原材料、机具的提供和保障上不能及时到位，在工程结构物测量定位、技术交底、危害因素告知、质量控制措施等方面的后勤支持和保障工作上有漏洞，施工队现场负责人不具备现场指挥和组织能力或者现场不同工班之间协调安排工作不到位，都会造成作业工班不能获得应有的作业条件、进入正常的作业状态，那么，还何谈按照作业标准操作呢？！那么，《铁路工程施工作业要点示范卡片》岂不形同虚设？！！

我的话使这位工程师一下子陷入了沉思。

铁道部通过技术标准明确了铁路工程施工过程以及最终产品应达到的要求，通过管理标准明确了建设单位、设计、施工、监理单位应遵循的建设管理活动的基本规则和要求。同时，铁道部还针对建设单位制定了《铁路建设项目管理工作手册（试行）》，明确了建设单位包括指挥长、各部门负责人、主要专业工程师等13个岗位的工作标准（任职资格、岗位应知应会内容），明确了铁路建设单位工作人员的工作标准。

而《铁路工程施工作业要点示范卡片》的内容，是用来规范产出铁路工程最终产品的人（一线施工人员）的作业活动的。从铁路建设单位到施工单位的作业层，中间还存在从不同层次和角度会对铁路工程最终产品形成质量造成影响的设计、监理单位，以及施工企业工程项目的项目部、工区、作业队的工作和活动。这些环节的工作和活动的偏差，最终决定了作业现场能够多大程度的按照《铁路工程施工作业要点示范卡片》要求实现标准化作业，从而保证最终产品的质量和安全。而要确保这些中间环节的工作质量，以保证为作业层的标准化作业提供条件，正是铁路标准化管理所要解决的问题和要达到的目的！在这个过程中，要求我们必须搞清楚一个概念：对于铁路建设参建各方而言，铁道部的法规、规章、规范性文件和技术标准等，都只是一种外部要求：

任何外部要求对于铁路参建各方而言，都是企业项目管理活动的制约条件或者必须实现的目的。至于如何遵守或实现这些要求，则需要企业通过标准化管理制定内部活动规则来保证。“要求” 强调的是界限、目的或结果，而“内部活动规则”是以控制影响目的或结果的活动为对象的。它们的最大区别在于后者必须与具体的岗位“人”的具体活动相结合。“要求”侧重应该怎样，只能遵守而无法执行。内部活动规则要实现控制“人”的活动的目的，则必须明确：什么事、在什么条件下、由谁、按照什么方法怎么去做。不应混淆“要求”和“内部活动规则”的概念，要求替代不了内部活动规则。
也就是说，铁路建设行业实施标准化管理，其核心的任务就是要求铁路建设参建各方必须实现将“要求”转化为“内部活动规则”，这个过程的表象就是制定自己的“标准化管理文件”，并确保按照制定的文件实施铁路建设管理活动。
如果铁路参建各方不能认识到这一点，那么，其制定出的标准化管理文件往往仍然还会是一种“要求”的翻版，而不是根据自身的机构设置、职责分配、工作流程把铁道部的要求转化成了足以控制人的活动的“内部活动规则”。这是当前铁路标准化管理过程中，普遍存在的一个认识问题。也是铁路标准化管理亟需突破的发展“瓶颈”！
不正确认识和理解上述概念，铁路标准化管理就很难避免文件泛滥的弊病，就很难克服形式主义的通病，就有可能把标准化管理搞成了一次运动，表面轰轰烈烈，实际效果甚微。
在我看来，目前我们的标准化管理，正普遍的存在这样的问题！不能不引起我们的高度重视和反思！
《铁路施工企业标准化管理实务》一书的最核心目的，也正是想帮助企业解决这个问题。