关键词：建设,工程,管理

　　引言

　　在中国传统的工程建设领域，由于建设工程管理的不成熟，业主方在强势控制心理的影响下，对工程设计、施工等过程实施全程控制，但由于建设工程本身的专业性众多、专业性极强等特点，上述操作往往导致工期的延误、资金的浪费，更何谈如何保障工程质量。因此如何科学的加强工程管理已经成为一项势在必行的研究课题。建设工程管理重点应从控制工程前期策划、招标管理、合同管理、施工过程管理、竣工资料管理几方面入手，全面策划，动态管理，精心组织施工，处理好与各相关基建单位的协调关系，稳步推进各个环节的进行，方可达到预期的质量目标。本文结合全区有关建设工程管理的实践经验，提出一些具体的管理措施及创新意见。

　　1、做好工程前期策划

　　1.1建设工程的前期策划主要是根据项目功能要求和目标，进行总体的规划与设计，经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供答案，同时也是施工组织设计实施的纲领。

　　1.2施工组织设计是建设工程从施工准备到竣工完成的组织、技术、经济的综合性文件。作为建设工程的龙头，施工组织设计往往受各种客观、主观因素的影响，并未能达到指导作用，反而制约建设工程进度，比如：(1)项目工程时间紧张，尤其是政策性建设，为了赶进度而压缩施工组织设计的周期。导致经常出现施工图设计不完全，遗漏、重叠等现象，造成被动的设计滞后。(2)设计依据主要执行国家有关设计规范，而国家规范远远跟不上工程建设实践的发展需求，导致设计落后于实践，致使设计深度不够，造成施工过程不能顺畅进行。(3)设计方在设计过程中，对业主的使用需求的考虑也不够充分或理解有误，致使建设工程使用功能的下降和后期施工过程中设计变更的增加。(4)土建、结构设计与装修设计的分家，这就导致了工程项目管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题，使工程造价普遍较高。

　　基于上述情况，在工程项目管理过程中，应重点考虑对设计的管理。建设单位应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建、结构设计与装修设计的衔接;从经营角度确认总体平面功能，最大限度保证设计文件符合业主方的使用需求;从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求;从长远发展角度看，施工组织设计纳入施工单位招标范围内，可以让施工单位摆脱“仅是按图施工”的被动心里，从以往施工实践经验结合工程特点，施工条件，施工要求对施工组织设计进行研究，既可以避免以往因设计方所作设计深度不够而造成的工程变更，又避免设计方与施工方沟通、衔接不畅而出现的互相推诿，并能最大限度的发挥先进施工技术的应用。在施工单位投标的过程中，如果能把施工图设计摆在龙头地位，以先进施工技术方案来体现降低成本、加快进度、保证质量。

　　2、加强招标工作

　　2.1完善资格审查制度，确保投标报名的真实性，保证通过资格预审的投标人的质量，防止不符合资质条件的单位入围搅局。可采取实地考察业绩质量，对所报项目经理进行答卷考试的形式辨别其真实能力，严禁挂靠，择优选择优质的施工队伍;对通过资格预审的投标人采取用摇号方式随机确定，并增加投标人数，扩大竞争范围，防止少数投标人控制报价。

　　2.2招标文件的编制应满足现行电子评标的要求，根据省、市相关要求，结合地区特点以资金投入为区分，设定不同模式的招标文件范本。

　　2.3工程量清单是表现拟建工程的分部分项建设工程、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单是按统一规定进行编制的，它体现的核心内容为分项建设工程名称和相应数量，是招标文件的重要组成部分，也是招投标活动的重要依据，因此，工程量清单中必须具有完整详细的信息披露，招标人编制的工程量清单应该包括以下内容：(1)明确的项目设置，即明确阐释各个清单项目的特征和工程内容，以保证清单项目设置的特征描述和工程内容没有遗漏也没有重叠。(2)明确清单项目的工程数量。招标人提供的工程量清单必须列出各个清单项目的工程数量保证为投标人提供一个平等竞争的条件，相同的工程量由企业根据自身的实力来填不同的单价，符合商品交换的一般性原则。使得投标人之间的竞争完全属于价格的竞争，其投标报价反映出自身的技术能力和管理能力，也使得招标人的评标标准更加简单明确。(3)提供基本的表格格式。为投标报价提供一个统一的合适的计价平台,

　　2.4招标过程中，应严格按国家招、投标法及相关规定执行，杜绝暗箱操作，严禁陪标、串标等不正当的恶劣竞争行为。对于情节严重者采取通报、没收投标保证金等以示警戒。

　　3、合同管理

　　3.1合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同管理是指在法律对合同的规范与指引下，从合作方的初步选定开始到合同谈判、合同签订、合同履行直至终止的全过程的、系统的管理。履约管理、变更管理、索赔管理争议的解决等都是合同管理的主要内容。建设工程涉及的合同内容极为复杂，如何处理各合同文件的衔接关系，明确合同各方的权利义务和责任，都需要加强合同管理工作。一般而言，合同管理的具体内容包括：(1)明确合同管理的构架;(2)与律师事务所等专业单位协同制定科学完善的合同文本;(3)监督合同的履行过程;(4)加强合同风险管理;(5)完善合同档案存档、转档手续;(6)加强合同档案的数字化管理。

　　4、施工过程管理

　　4.1工程质量是建设工程的最终目标，而建设过程中建设单位要依托监理方进行安全生产、进度控制。充分发挥监理作用，既要使得监理职权完全行使，也要避免其任意妄为，胡乱操作。强调监理、施工日志的完整化、细致化，避免过程化、形式化。

　　4.2在施工过程中最重要的是工程变更管理，工程变更主要是设计变更和现场变更。设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更是工程变更的重要部分内容，因而它也关系到进度、质量和控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为、确保工程质量和工期、控制工程造价等有十分重要的意义。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限;如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。现场变更是指因现场条件、地质条件与计划相冲突，致使材料设备增、减，作业顺序调整，施工工艺变更等。可根据实际情况进行专家论证，提出既省钱节时，又不影响工程质量的行之有效的方案。总之，建设工程项目的变更是可以尽量避免的，加强对设计文件质量的控制，在项目的前期很好的做好项目的策划、设计管理、进度管理以及合同管理，加强与业主方、设计方、施工单位及政府有关主管部门的协调沟通，尽量减少项目变更的发生;一旦发生设计变更，项目管理企业应加强技术把关，审核设计变更的必要性和科学性，并完善设计变更的有关手续，避免不必要的纠纷。

　　5、工程资料管理

　　建设工程资料不仅是进行工程结算的基础资料，也是办理竣工验收和后期工程使用和维修的重要条件。根据建设工程资料专业性、即时性等特点，按照国家有关建设工程资料管理的规定，从项目前期工作开始，对有保存价值的各种文字、图表、声像等有关文件材料进行搜集、积累、整理和归档，直到工程竣工验收、移交完成，形成一整套文件档案。

　　结语

　　综上，建设工程管理是一个极其复杂的综合管理过程，是一个全面、全过程和全员参与的管理过程。要从施工组织设计源头抓起，严谨招标工作，加强合同及施工过程管理，要通过抓重点、抓要害，以点带面、循序渐进，有计划、有步骤的使整个建设工程管理水平上一个台阶。