主题词：三峡工程；项目；管理；建设

一、三峡工程项目概况

　　三峡工程是几代中国人对自然界、对长江不断认识和实践的结果。横贯中国大陆的长江是中国第一大河、世界第三大河流。长江流域面积180万平方公里，约占国土面积的百分这十八，流域内人口约4亿人，耕地2300万公顷，是中国经济、文化繁荣发达的地区。长江同自然界其他事物一样，生态环境在不停地演变。长江既有哺育中华民族生存繁衍的一面，但又是一条多灾多难的河流，尤其是长江洪水已成为制约中国经济可持续发展的因素，一直是中华民族的心腹之患。所以治理长江水患、合理开发利用长江丰富的水能资源，获得清洁可再生的电能，改善长江上游的川江河道，对于中国经济的的可持续发展都将具有重要的意义。

　　早在1919年，中国民主主义革命的先行者孙中山先生在其《实业计划》中就提出建设三峡工程的设想，1932年、1944年当时的国民政府和美国垦务局专家也先后对三峡工程作了初步的规划和勘察，但当时中国根本不具备建设三峡的国力。新中国成立后，1949年、1954年长江发生了全流域的洪水，共和国的领袖注意到治理长江水患的紧迫性和必要性。1950年成立了长江流域规划办公室，从组织上保证了三峡工程计划的研究、规划、勘测、设计等工作.经过四十多年的勘测、科研及反复论证，1990年完成了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》，经国务院审查后提交七届全国人大五次会议审议批准，三峡工程也是迄今为止唯一一个由中国最高权力机关审议通过建设的项目，至此三峡工程正式转入实施阶段。

　　三峡工程是治理长江水患和开发长江丰富水利资源的关键和首选工程。根据长江流域的规划和专家论证，三峡工程按照“一级开发、一次建成、分期蓄水、连续移民”的方针来建设。三峡工程的开发目标是：调蓄长江的洪水防洪减灾，利用廉价、清洁、可再生的水力资源发电，改善长江的航运条件。

　　三峡工程主要由拦河大坝、发电厂房及通航建筑物三大部分组成，坝型为混凝土重力坝。拦河大坝全长2309米，分三段布置河床中部为溢流坝段，左右两侧为发电坝段以及岸边的非溢段组成。最大坝高181米，坝顶高程185米，水库正常蓄水位175米，总库容393亿立方米，防洪库容221.5亿立方米。三峡工程采用坝后式厂房，左右两岸分别安装单机容量70万千瓦水轮发电机14台和12台，总装机26台，总容量为1820万千瓦，多年平均年发电847亿千瓦小时。通航建筑物由双线五级船闸和垂直升船机组成，双线五级船闸由左岸山体开挖形成，上下游水位落差113米，年通过能力为5000吨；垂直升船机为平衡重式升船机，最大提升高度113米，最大提升重量11800吨，可一次性通过3000吨级客、货轮。是三峡工程的辅助通航设施。

　　三峡工程从1993年1月1日，开始计算工期，2009年竣工，总工期17年。根据枢纽建筑物的布置及施工、长江通航需要，分三期导流，相应工程施工分为三个阶段：1993年至1997年为第一阶段，完成右岸导流明渠开挖，实现大江截流，已于1997年11月8日胜利实现。1998年至2003年为第二阶段，是左侧主体工程全面施工的阶段，以实现水库初期蓄水、首批机组发电、双线五级船闸通航为目标。2004年至2009年为第三阶段，封堵导流明渠，完成右侧大坝和发电厂房的建设，以工程全部竣工为目标。

　　三峡水库是一个峡谷型水库，水库回水末端在重庆市，水库全长650公里，坝址壅高水位113米，水库水域面积1084平方公里，平均宽度约1.1公里。水库淹没涉及中国重庆、湖北两省市20个县市，84万人口（1984年统计），水库在17年里逐年搬迁，考虑人口的自然增长和其它因素，预计最终移民人口约113万。

　　三峡工程总投资由枢纽部分和移民部分组成，按1993年5月末的价格测算为900.9亿元，其中枢纽部分为500.9亿元，水库移民为400亿元，考虑建设期物价上涨和贷款利息，预计总投资为2039亿元。

二、三峡工程项目管理

（一）三峡工程项目管理体制

　　国务院成立了三峡工程建设委员会，由国务院总理担任委员会的主任，国务院有关部委和有关省市领导为成员，成为三峡工程建设的最高决策机构。

　　为了落实和执行国务院三建委的决定，在委员会下设办公室。处理和协调日常事务。并制定移民政策，协调移民计划，监督移民计划的实施的任务。库区的搬迁建设、移民的生活、生产安置由重庆和湖北两省市政府负责。

　　中国长江三峡工程开发总公司是三峡工程的项目法人（业主），全面负责三峡工程的建设、从资金筹措、工程建设、水库移民费用的支付，电力生产经营、枢纽运行管理、承担全部债务的偿还，中国三峡总公司目前是国有独资企业，随着国企改革的进程将改制成为股分制上市企业。将按照现代化企业制度的标准，成为国家控股、授权经营的投资主体。

（二）三峡工程移民政策及措施

　　三峡库区是一个贫困落后地区、资源贫乏、沿江人口密集、土地及环境容量小的现实，通过移民资金的投入和人口的适度迁移，可以帮助这个地区解脱贫困、逐步致富。为此中国政府制定了一系列的移民政策，实行开发性移民政策，以就近后靠为主并尽可能把部分移民从山区外迁到平原地区，调整库区经济结构、关闭落后的工厂，建设一批新的城镇，动员全国经济发达地区的企业对口支援库区，在库区投资建厂，改善库区交通、电力、通讯、教育、医疗等。经过10年的实践，已完成移民搬迁40万人，通过移民，居民的生活质量显著提高，这是三峡工程移民工作取得成功的现实。

（三）三峡总公司对三峡工程的建设管理

　　1、 三峡工程建设的目标及机构体系

　　三峡工程建设的目标就是在国家批准的投资概算、工程总进度，实现三峡工程的预期功能目标。根据三峡工程的自身特点，三峡总公司对工程建设管理实行矩阵式的管理构架。

　　2、 三峡工程的设计管理

　　三峡总公司设计管理——设计的质量和水平是工程项目成败的前提，三峡工程的设计工作由水利部长江水利委员会全面承担。

　　三峡工程设计阶段：

　　可行性论证报告——由国务院审查批准

　　初步设计——由国务院三峡工程建设委员会审查批准

　　技术设计——由三峡总公司技术委员会组织审批

　　招标设计——由三峡总公司批准

　　施工详图设计——由三峡总公司工程建设部会同各监理单位批准

　　3 、三峡工程重大问题的决策管理——三峡工程不论在设计或施工过程都有一系列重大问题，能否准确而果断地决策是三峡工程建设不走弯路，建设成功的关键因素。九年来，我们遵循了在广泛征求专家和有工程实践经验者意见的基础上，从三峡工程的实际出发，不停留在固有的经验和习惯，发挥集体智慧，鼓励创新思维，敢于创新，成功地决策了一系列重大的管理和技术问题，实践证明有力地保证了工程的实施。例如：

　　（1）三峡工程对外交通方案——从论证阶段就是长期争议的问题。三峡工程工程量巨大，一年内最高要完成540万立方米混凝土浇筑，水泥、钢材、各类建筑材料的运输达200万吨，各类超大件钢结构、超重件机电设备以及每天10000人员的客流量，繁忙的交通运输。最后决策放弃传统的大型水电站用铁路专用线的方案，用一条近30KM的高等级全封闭的山区准Ⅰ级公路和长江水运相结合的运输方案，做到了快捷高效运输，又避免了无效投资，事实证明决策是成功的。

　　（2）砂系统方案的决策——坝区缺少天然砂，如在河床中采挖天然砂，既破坏了长江河势、运输距离达100KM以上，决定采用人工砂的方案，人工砂的选择放弃了离坝址30KM的石灰岩制砂方案，而采用离坝址10KM以内，云母含量低于国家标准5%的下岸溪料场，得到了相对优质的砂料，保证了大坝混凝土的质量。

　　（3）三峡大坝的混凝土施工方案——三峡大坝混凝土总量达2800万立方米，最高年施工量达550万方左右，月施工量达50万方，日施工量达2万立方，这是三峡工程总进度必须达到的，这一混凝土施工速度是创世界纪录的，施工手段成为三峡工程能否达到预期建成目标的关键，决定放弃常规的用汽车水平运输、用高塔式起重机进行浇筑的方案，而果断地采用了在国内外尚未大规模采用的连续输送混凝土的浇筑方案，即从混凝土工厂生产出的混凝土直接用皮带机、高架自升式皮带栈桥、塔式皮带机（Rotec）直接入仓的浇筑施工方案，成功地于2000年创造了年浇筑混凝土542.8万立方米的世界纪录，从而确保了大坝施工的安全、质量和进度。

　　（4）分项招标、分项管理的决策——三峡工程规模宏大，中国尚没有一家施工承包商有足够的实力总承包，根据中国承包商的实际和三峡工程的特点，决定根据三峡工程中相对独立的功能和结构特点，实行各工程项目分期分项招标的方法，实行分项管理、整合汇总的办法。实践证明这一决策是切合实际的，保证了工程的进度和质量。

　　（5）坝区建设的方针——三峡工程工期长达17年，创造一个良好的坝区环境对文明施工、改善设计、施工、监理、管理人员的生活环境，提高建设者的身心健康，保护环境都有极其积极的意义。决定坝区实行封闭管理，改变原设计大规模建设临时性房屋（80万平米），取代之以永久性的小区居住和办公建筑（40万平米），配套建设文化、饮食、体育、商业等公共设施，大规模绿化建设，做到了工程与环境同步建设。

　　4、 三峡工程的招标管理

　　三峡工程的招标管理——三峡工程自开工起就实行了招标承包制，运用市场的竞争机制，择优选择承包商，以取得相对最优的施工组合。根据三峡工程的特点实行分项招标。

　　严格招标原则，即公开招标、公平竞争、公正评标、集体决策。遵照这一原则制定了严格的招标程序，即编制招标设计文件，经审查批准后公开发售标书，投标者购买标书并编制投标文件，在公证机构代表监督下公开开标，总公司聘请有资格的外部专家评议并尽可能量化，根据不同工程项目的特点按报价、业绩、技术、信誉等多方面不同的加权打分，汇总排序提交给总公司领导班子集体决策，决标，这一完整的程序必须排除各种内外干扰，坚决抵制不规范行为，以保证招标工作的成功。招标工作是手段和措施，目的是准确选择对三峡工程最有利的承包商。

　　国家招标法公布实施后，进一步规范和完善了招标程序，依法招标，三峡总公司成立了招标委员会统一各项目招标工作的组织，严格各程序的把关，停止了部份项目（一般都属小项目）的议标，招标手续由总公司控股的三峡国际招标有限责任公司负责代理，评标专家组按招标法规定的办法聘请并独立进行评定工作。

　　九年来已经完成和正在执行的合同5273个，其中70%都是通过招标签定的，在5273个合同中，主体工程的承包合同423个，100%的通过公开招标选定承包商。实践证明这一招标管理是成功的，没有出现重大的偏差。

　　5 、三峡工程的合同管理、监理、物资、设备的管理

　　三峡工程的合同管理——在决标后正式授标并开始合同谈判，合同谈判的依据是以招标文件和承包商的投标文件共同认可的条款为基础，予以具体条款化，双方签约。三峡工程的合同额都是很大的，如泄洪坝段、厂房坝段、发电厂、船闸等合同，其中最大金额为66.85亿元，每一合同执行期长达数年。合同的文本参照国际通用的FIDIC条款，根据不同的项目内容，结合中国的实际，采用单价合同和总价合同两种形式，而单价合同或总价合同根据合同执行期的长短又可采用固定价或浮动价两种形式。按年度计划量在年初由业主支付15%～20%的预付款，合同款每月结算一次，逐月按照完成量结算量的年度比例扣回预付款。在每次结算中甲方扣留3%的质保金，在决算时偿还给承包商。合同执行过程必然会出现的各种偏差，承包商通过监理反馈给业主的项目部，设计图纸和技术上的问题会同设计现场代表予以及时处理，重大问题及时反馈到三峡总公司工程建设部，经决策后实施。较好地处理了合同执行过程出现的各类矛盾。合同管理是工程施工管理的核心，工程质量、进度和成本控制的第一线，必须予以高度重视。

　　6 、工程的进度控制——三峡工程的进度决定于施工导流分期。三峡工程分三期导流，工程的施工也分三个阶段，总工期为17年。每一阶段的施工进度和工程目标十分清晰：

　　1993.1.1～1997年底，为第一导流期，也是工程的第一施工阶段。要完成场内外的交通道路建设、坝区的场地征用（15.28KM2）、场地平整、导流明渠的开挖及混凝土纵向导墙的施工，左岸船闸陆上部分主体工程的开挖，以及临时船闸建成通航。1997年11月8日实现了长江主河道的截流，上下游围堰堆筑等工程项目完成标志着三峡工程第一阶段施工目标的完成。

　　1998～2003年为二期导流，也是第二阶段的施工。除升船机外建成上下游围堰、溢流坝段、左侧大坝发电厂房、非溢流坝段、升船机坝段以及双线五级船闸等左岸工程，2002年底实现导流明渠截流、抢筑三期碾压混凝土围堰施工。并于2003年5月实现水库初期蓄水至135米高程，首批4台水轮发电机组投产、双线五级船闸通航以此为标志的第二阶段施工目标。与此同时要完成右岸茅坪溪防护坝及预留地下发电厂房进水口工程。

　　2004～2009年，是三期导流，也是第三个施工阶段。以发电厂房每年投产4台机组、投产完成升船机工程及全面完成右侧大坝及发电厂房的施工安装，于2009年三峡工程全部竣工，为三峡工程建设目标全部达到为标志。

　　根据三个阶段清晰的目标，制定总进度计划，在总进度计划的控制下实行分项目控制进度的编制，并以此进行分项招标进度，按照进度计划签订合同，控制进度，通过合同管理及时调整分部进度，以确保关键路线上的控制进度目标的实现。九年来三峡工程各项进度基本上按预定的进度实现各个目标，从而保证了总进度计划的目标。既不会出现过份的超前，也不会出现大目标的拖后。

　　7 、三峡工程质量控制——三峡工程是一项极期重要的工程，它的成败在于工程的质量，而它的成败不仅是一个工程技术问题或经济问题，而是影响到全国人民的利益，是一个政治社会问题。因此在工程一开始就引起国家领导人、科学技术界、全国人民和社会舆论直到每一个三峡工程建设者的关注和重视，中央领导指出“一流的工程，必须一流的质量”、“三峡工程质量重于泰山”、“千年大计，国运所系”。这些确定了三峡工程必须高标准的要求，为此三峡工程建设建立了一个较为完善的质量保证体系。

　　（1） 制定了质量标准。根据已有的国家标准、部颁的行业标准、三峡工程设计的部分特殊要求、三峡工程的施工特点，三峡总公司编制了《中国长江三峡工程标准》，英文简称TGPS。大坝水工建筑物的基础开挖、基础处理、帷幕及固结灌浆的标准；建筑物混凝土及钢筋混凝土从砂、石、水泥、粉煤灰、外加剂、钢材等原料的标准；混凝土的温控标准；建筑物的接缝灌浆标准；各类钢结构的制造精确度、材质、焊接标准，以及机电设备的制造安装标准等，至今已汇编并实施50余个质量控制标准。

　　（2） 建立质量管理机构及责任制，除合同条款中规定的职责外，从原材料、加工制造、储存运输直到施工以及施工监理、项目管理直到三峡总公司有关各级管理人员都建立了各级人员的责任制。在任何一个环节出了问题都有明确的责任人。三峡总公司组织参建各方成立了三峡工程质量管理委员会，负责质量的检查、督促、协调、指导、评价各参建单位的质量管理工作。

　　（3） 建立质量事故的处理程序。现场发现质量缺陷或事故必须在规定时间内逐级报告，项目部组织参建各方有关人员进行现场检查，查阅施工记录，初步界定属一般缺陷还是质量事故，提出处理方案，一般有部分铲除、补强加固，对重大的质量事故应及时“推到重来”，即返工处理。难以处理的报三峡总公司和设计院进行研究，提出处理设计，批准后严格处理不留隐患。对事故的责任者进行追究与处罚。

　　（4） 质量奖罚制度。除了合同规定以外，制定了《三峡工程质量奖罚办法》，出现质量事故除了按合同规定造成损失的经济责任由责任方承担，同时将扣留质保金，责任人的处罚由责任方自行处理。三峡总公司为了增强各参建者的激励机制，设定了从工程成本中提取2.5亿元(在第二阶段)作为质量特别奖，只要不出现任何质量缺陷和事故，都可得奖励，奖励第一线的工人和工程技术人员。

　　（5） 建立单元评定制，对工程的每一部位、每一单元完工后进行评定。从1993年开始施工到2001年10月底，统计共评定118606个单元工程，全部合格，其中优良为9474个，优良率为79.9%。

　　（6） 建立质量检查的逐级把关制度；原材料的出厂检查由三峡总公司委托有资格的机构按照规定的标准，进行出厂合格证签发制度。钢结构及机组设备的制造过程由三峡总公司委托有资格的国内外监造机构进行驻厂检查，定期向三峡总公司报告制造质量状况。原材料、钢结构及机组设备经过运输进行到站检查，国外进口的有入关检查和到现场检查。施工过程有承包商自检、监理工程师检查、总公司的材料试验中心、测量中心、安全监测中心、金属结构检测中心对各部位按规程进行检查。三峡总公司聘请国内外有经验的专家组成混凝土、焊接机电设备安装等专业总监，加强质检控制力度。国务院三峡工程建设委员会指派了由中国工程院院士组成的专家组每年对工程质量进行跟踪检查，并每年向国务院三建委提出负责的报告。这一完整的质量监督体制，防止了质量事故隐瞒或失控现象，保证了工程的质量。

　　工程质量的好坏，关键在人的综合素质。不可否认中国当前人们的质量意识、综合素质都还远不如国外发达国家的水平，人的综合素质的提高在于教育与管理，在实践中加强教育、强化管理，这正是三峡工程建设过程的一项重要任务。

　　8 、三峡工程的监理制度。

　　建设监理制是保证工程建设达到预期的质量、进度和投资三目标的重要制度，从三峡工程这一特大工程来讲，监理的完整涵意应分三个层次：

　　三峡工程项目监理——是三峡工程的项目法人、三峡总公司对国家全面负责三峡工程的建设。

　　三峡工程工程监理——三峡总公司直接负责三峡工程建设施工的工程建设部，对各分项施工监理进行协调整合。

　　三峡工程施工监理——由三峡总公司选聘的有监理资格的公司、设计院、中心等单位分项对承包单位进行合同履行的监理、分项监督施工，有权发布开工、停工令，有权协调甲乙方和设计方合同外的补尝和索赔，有责任现场过程检查、安全监督，有责任审查设计施工祥图。

　　三峡总公司共聘用委托施工监理单位五个，总人数约900余人。

　　9 、三峡工程的投资控制

　　国家批准的三峡工程投资概算为900.9亿元，其中三峡枢纽工程投资为500.9亿元，三峡水库移民费用400亿元，这是1993年5月末的价格水平。三峡工程建设期长达17年，外部和内部都会发生不同程度的变化，为此我们采取的投资控制措施有：

　　（1）实行“静态控制、动态管理”的方针，静态投资概算是国家批准的900.9亿元，17年的工期中每年的物价指数都是变化的，每年都要按照当年的物价指数与1993年的价格相比进行价差的调整。建设资金中有近30%的资金来源于银行贷款、发行企业债券等，在17年建设期的利率是浮动的，每年须支付利息和到期的本金。如果把这三部分加起来，称之谓动态投资。每年需要预测未来的资金需求，实行动态管理。用静态概算控制工程的投资，优化工程管理，降低成本和移民的各种费用。用动态的价差支付、用多种融资措施降低融资成本，形成了静态控制、动态管理的投资控制模式。1994预测到2009年工程竣工时总的投资为2039亿元，通过九年的实践，2001年对未来的预测加上已经完成的工程量和投资量的总和约为1800亿元，完全可以控制在国家批准的概算内。

　　（2） 实行价差的管理。三峡工程的主体工程合同周期较长，大部分合同实行价差调整，每年一次补尝给承包商，合理地解决了承包商不必要的亏损。价差比率的确定，三峡总公司委托中价机构对全国的建材、器材、各类商品、人工费等的价格进行分析，提出影响三峡工程的环比和基比的价差率，提出报告报国务院三建委，由三建委会同国家计委和中介机构的专家核定。每年核定上一年的价差比率，三峡总公司按承包商投标及合同当年的报价补偿其差额。自1993年到2000年的价差比率列表如下：

时间（年）
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
备注

全国固定资产投资价格系数
同上年环比
1.133
1.104
1.059
1.04
1.1017
0.998
0.996
1.059
国家计委公布

同93年基比
1.133
1.2508
1.3246
1.3776
1.401
1.3982
1.3926
1.4748

三峡工程投资价格系数
同上年环比

1.1083
1.068
1.047
1.0230
1.0120
0.9723
0.9910
经三建委批准

同93年基比

1.1083
1.184
1.2399
1.2678
1.283
1.2474
1.2362

　　从上表看三峡工程每年的价格系数低于全国固定资产投资的价格系数。

　　（3） 实行分项目设“笼子”的办法控制概算。在国家批准的初步设计概算的总量控制基础上，通过技术设计的调整编制业主执行概算，经过竞争招标的分项合同价，为了便于在合同履行过程的价格控制，编制了分项分合同的实施控制价，只有在发生重大的设计变更才动用概算中的基本预备费。每年都要进行概算执行和控制分析，以此做到分项和整体的概算控制。自1993年开工到2001年10月，工期已过去52%，完成投资（静态）54.81%，其中实物工程量土石方开挖已完成105%，土石方回填已完成总量的82%，混凝土量已完成63%，灌浆工程已完成59%，钢结构23.3%。设备安装已完成1.46万吨，约为总量的10%，由此分析工程的投资控制情况良好。

　　10 、三峡工程的资金筹措和资金管理。三峡工程资金有以下几方面组成：

　　三峡建设基金——国家从全国销售电量每度电征收4～7厘钱建立三峡建设基金，作为国家对三峡工程建设投入的资本金，约占工程总投资需求的40%。

　　发电收益的投入——三峡总公司的自身发电收益，已经建成的葛洲坝电站（年发电量150～160亿kwh）以及三峡电站自2003年～2009年建设期的发电收益，投入三峡工程建设，约占三峡总投资的20%。

　　银行贷款——有国家开发银行的长期贷款和国家商业银行的短期贷款，这部分每年须支付利息，约占总投资需求的20%。

　　利用国外出口信贷——约占总投资的6～8%。

　　企业债券——三峡总公司已成功地发行了4期三峡企业债券，总额110亿元。

　　今后根据每年的资金需求还将继续发行企业债券，企业债券最终约占总投资需求的10～12%。为了运作好三峡工程的建设资金，减轻利息负担，降低融资成本，三峡总公司经国家批准成立了财务公司，财务公司发挥了重要作用。为了控制资金的使用，除了投资控制外的各项经常费用，三峡总公司实行全面财务预算管理。

　　三峡总公司根据国企改革的进程，正在筹划在国家控股的条件下，实行企业股份制改制，更可筹集资金，减少负债率。

　　11、 三峡工程的阶段财务评价（不考虑改制）。

　　2001年经测算三峡工程最终（动态）投资总额为1800亿元，电力生产上网电价0.25元/kwh，资金平衡年（即不再借新债）2009年，最高负债率60%出现在2003年，竣工时2009年的负债率为37%，贷款偿还年限22年。

　　12 、三峡工程信息管理系统TGPMS。

　　三峡工程规模宏大，边界条件复杂，自然因素、人为因素众多，它的建设管理本身就是一个庞大而复杂的系统工程，如何科学有序地进行管理是三峡工程建设的重要课题。为此，需要依靠现代信息技术，用计算机网络系统，把各项工程、各项管理、各参建单位、各自然参数、经济参数和工程技术参数等联系起来，成为一个有机的整体。三峡工程成功地建立了三峡工程信息管理系统，英文简称TGPMS。

　　TGPMS的系统结构：是一个集成的工程管理数据库系统，如图示意：

　　TGPMS与众多的子系统集成，进行数据交换。如图示意：

　　TGPMS加快了工程信息的反馈速度，有效地支持了工程管理和控制。根据预先制定的工程计划目标和控制基准，在实施过程及时获得信息的反馈，可以及时地予以纠编调整，明显增强了控制力度。如图示路线：

　　TGPMS可及时提供准确的数据，支持各项工程的管理业务，为工程各个阶段提供决策服务。

　　TGPMS的建立和使用本身就是工程建设管理的科学化的体现，也是用信息技术装备工程项目管理，推动管理的改革。

三、三峡工程的最新进展及预期目标

　　三峡工程建设自1993年开工以来，至今已进入第十个年头。三峡工程建设进展顺利，工程进度按计划进行，工程质量满足了设计要求，投资控制在国家批准的概算范围内，正朝着2003年水库初期蓄水、首批机组发电、双线五级船闸通航三大目标迈进。

　　截止2002年3月底，三峡工程主体工程完成土石方开挖12470.74万立方米，完成总量的107.36%；土石方填筑2973.81万立方米，完成总量的97.11%；混凝土浇筑1929.48万立方米，完成总量的67.41%；固结灌浆28.46万米，完成总量的70.25%；帷幕灌浆19.37万米，完成总量的66.79%；金属结构制作安装10.03万吨，完成总量的35.73%；机电设备安装1.69万吨，已开始水轮发电机组安装。

　　从1993年至2002年3月底，三峡工程累计完成投资757.81亿元。其中枢纽工程完成投资361.58亿元，移民工程完成投资301.75亿元，支付银行利息等约94.48亿元。

　　从1993年至2002年3月底，三峡工程共评定124191个单元工程，全部合格，优良99735个，优良率80.3%。

　　2002年和2003年，是三峡工程建设第二阶段攻坚的两年。

　　2002年三峡工程主要控制目标是：五月份上游围堰破堰，基坑进水；七月份下游基坑进水；六月底船闸具备调试条件，七月份开始无水调试，十月份开始有水调试；十一月中下旬导流明渠截流，长江将从22个导流底孔过水。同时还将通过对三峡工程阶段验收工作。

　　2003年，将实现三峡工程建设的第二阶段目标。上半年集中力量抢浇三期碾压混凝土挡水围堰，五月份到顶140米高程，六月份大坝下闸蓄水，实现初期蓄水位至135米高程，双线五级船闸开始通航，十月份和年底各2台机组投入运行。

四、结语

　　三峡工程正在建设之中，三峡工程的建设正是中国政府治理长江水患，开发长江水力资源，实施可持续发展战略的重要举措。三峡工程建设时期正值社会主义市场经济体制的建立、发育和逐步健全的过程，因此三峡工程建设是一个动态的实践过程。三峡工程项目管理从论证开始，就是一个不断实践、不断认识、不断探索的过程，通过近十年的实践，三峡工程项目管理将更为科学、更为有效，通过三峡工程建设管理和投产运行经营管理一定会实现伟大三峡工程预期目标。