随着国家对水利基础设施建设投入资本的增加，水利施工企业也在项目带动战略作用下纷纷成立或规模快速扩张，行业发展取得长足进步。但值得注意的是，在企业规模迅速扩张的同时，其经济收益却并未随之实现同步增长，利润水平增长速度也明显低于产值增长速度，财务成本管理不善应使企业亏损的内在问题。因此，水利施工企业在市场发育、竞争激化为背景下的经营机制转换进程中，必须科学地应对“三制”(项目法人制、招投标制、监理制)对工程利润空间的影响，降低所谓“后水电时代”企业同质化竞争的负面影响，关键在于适应在发展的同时，要加强内部管理，挖潜改造、降低成本是企业应对21世纪水利工程建筑行业新挑战、新形势的最终出路。　当前水利改革不断深入，水利施工企业面对建筑市场日益激烈的竞争，要在市场竞争中立于不败之地，一定要不断改革、逐步强化项目管理体制，以增强企业自主经营、自负盈亏的市场竞争力，其重点和核心就是工程项目成本控制管理。而其工程项目成本是项目施工过程中各种耗费的总和。项目成本控制贯穿于项目投标、中标、施工直到竣工结算的全过程。就是指在项目施工过程中对贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。

　　2 计划成本控制

　　计划成本测算是成本计划的基础，它为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。计划成本是指开工前期，根据施工企业自身特点，针对工程项目的性质，初步计算出的完成全部工程项目所需的费用，是成本控制的基础。因此,成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。首先，测算所需用工，确定工程项目采用的人工费单价。其次，测算所需材料及费用，重点对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费等。第三，测算使用机械及费用。投标施工中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备的摊销费，对主要机械核定台班产量定额。第四，测算间接费用，间接费占总成本的15 %～20 %左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。通过对这些主要费用的预测，初步确定工、料、机等费用的控制标准，确定工期，完成管理费的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。

　　3 投标报价控制

　　工程投标是成本控制的重要前期工作。合理确定投标价，为成本控制打好基础，一般情况下决定是否中标的关键是投标报价部分，这就需要投标企业，首先要掌握准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况;掌握工程项目的性质，弄清工程投资渠道和融资情况;掌握工程项目的主要内容。明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。一旦决定参加工程的招投标，施工企业招投标中心就要根据招标文件的规定和业主的要求，准确计算工程量，充分了解当地的所有材料价格、设备价格，分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、设备、水、电、安装、机械费、管理费、税金等所有的成本。在此基础上，根据企业自身情况，创优良工程还是合格工程、工程的奖惩等综合因素，做出合理报价、编出标书，做好投标工作，考虑一定利润。

　　4 施工成本控制

　　4.1 人工成本的控制

　　人工费的控制实行“量价分离”的方法、将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过劳务合同进行控制;同时选择信誉好、有实力的施工作业班组，合理安排流水作业，提高劳动生产率。如果由于非自身因素而造成的窝工、停工现象，要及时合理安排并做好索赔材料收集。另外，针对具体工程项目的特点制定相应的项目组织结构模式，合理确定部门、职工的数量和工资福利水平，尤其是要减少非生产用工和辅助用工的数量，也能够提高工作效率、减少人工成本。

　　4.2 机械使用的成本控制

　　加强对机械设备的管理。合理安排大型设备进退场时间及机械设备之间的配合使用，统一安排、统筹调度，避免窝工和施工干扰，对机械设备进行定期的维修、保养，以提高其利用率和完好率。掌握机械设备的折旧和计算方法，做好机械设备租赁和购买的方案比选也是节约机械使用的成本、提高经济效益的有效途径。

　　4.3 材料成本的控制

　　材料费一般占全部工程费的65 %～75 %，材料成本是主要项目成本的主要环节，因此项目经理应对材料成本予以足够重视。要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后,要做到“活干料净”。

　　4.4其他成本控制

　　4.4.1 加强质量管理，控制质量成本

　　质量成本是指项目以保证和提高产品质量而支出的一项费用。要严把工程质量关，质检人员要定点、定岗、定责，加强施工工序的质量监管，做到工程一次成型,一次合格，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

　　4.4.2 加强分包合同管理，控制工程成本

　　合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。

　　5 注重成本核算，实现成本控制目标

　　成本核算主要由企业财务中心、生产经营中心和项目部组织实施，对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对，对项目的每一步都要仔细控制。具体做到施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用指标全部纳入成本核算，达到成本控制标准的，给予一定奖励，正常情况下，超成本控制标准的部分，由项目部内部调整解决。财务中心除在项目实施过程中作大量细致的工作之外，还要筹集资金，合理调度资金的使用，让施工企业的所有资金合理使用，保证各项目的正常进行。在施工企业成本控制中，还应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，人才流失就会形成人才坏账，防止人才流失是人才成本控制的关健一环。二是专业设备成本，一些大型专业化设备，用途单一、价格昂贵，所以只有将这种设备成本分摊到此项目中，形成的成本才是真实的成本。三是社会成本，在目前情况下，社会成本也应考虑在项目成本之中。

　　6 结 语

　　总之，工程项目管理是水利施工企业履行工程承包合同最基本的工程管理实体，成本管理作为贯穿于项目管理各项职能始终的重要一环，只有抓好成本管理、科学有序地为工程项目建设提供稳定的资金投入，才能使企业真正做到挖潜增效，积累资金扩大再生产，促进企业的稳步发展。施工企业要实现工程项目成本控制目标，必须建立科学合理的经营管理机制，完善以项目为中心的成本核算体系，以成本控制为主线，发挥各业务职能部门在成本控制中的监督与管理作用，防止各种疏漏，达到降低成本的目的。在保证产品质量的前提下，挖掘降低成本
潜力，达到以最少的生产耗费取得最大的经济效果。