首先，康熙聘请了一位国家技术顾问（NTA），也就是靳辅。这个人算是个技术人才，上来先做了几年的沿河调查(site visit)，公众参与（public awareness），和数据整理（info collection）。有了基础之后，给康熙报了几十个治理方案（proposals）。皇帝的职能属于行政岗，对技术不是非常专业，但是在清朝是“家国天下”（家即是国，国即是家），皇帝对自己家的事特上心，于是就组织了专家评审会（evaluation session），不同意见的辩论会（argument session），以及邀请各个利益方(stakeholders)在一起的协调会（consultation session）。

之后，治理方案定了，就开始执行了，皇帝也没闲着，他制定了详细的M&E计划。于成龙的角色相当于今天的监理（supervision sector），他对靳辅的工作起到一定的监督作用。我们今天也常说失去了监督的权力，就是犯罪的开始。康熙早就知道了这个道理，只是几百年后的中国，还在重复上演类似的故事。除此之外，康熙还每年做一次年审（annual review），而且是御驾亲临，做着小船到河道边上看着。出现什么情况，还能开个现场会（site meeting）。

治水过程中也发生了“中国式冤案”，这种故事听着总是似曾相识。那就是靳辅治水有功，大家嫉妒他，于是找小鞋给他穿。各种各样的罪名，什么都有，但是都是捕风捉影，空穴来风。康熙开始还有一定的抵抗能力，总是在关键时候护住靳辅，但是时间长了，皇帝难免心里犯嘀咕，毕竟治理黄河前前后后20年，可谓工程浩大，不可小视，若是靳辅真的有“情况”，那可不得了。于是在经过一整年的艰苦思想斗争之后，康熙还是就着于成龙的一份签报，把靳辅的官给罢了。于成龙最终接替了靳辅，成为河道总督，继续治水。

不过，在后来的一次annual review中，康熙又来了一个回访，问于成龙，当年靳辅的方案对呢？还是你自己的那个对呢？好在于成龙非常诚实，坦言说还是靳辅方案更可行（feasible），于是康熙立即让靳辅恢复名誉，官复原职，只不过靳老头年纪大了，禁不住这样折腾，不久就去世了。

这还没完呢，项目完成了得有个总结（wrap up）啊，这时候有个小官，要拍康熙的马屁，起了一份签报，说皇帝你治理黄河这么有思想，有作为，不如把自己的思想体系总结一下，写本“康熙治水重要思想”或者“康熙治水心得”什么的，让全朝全国人民学习一下您的重要理论，也让后人能够像我们一样治理河道，造福百姓。想不到，康熙一看这个签报，就大怒，说“河水无定，不可一法”。就是说呢，河水每次泛滥地方都不一样，原因也各不相同，怎么能用相同的办法治理呢？尤其是皇上，随便写本书，后代子孙哪敢不按照我这个理论做啊，只怕到时候不是帮了他们，倒是害了他们。（是啊，当皇上怎么能随便著书立说？！）

听到这，我不禁想说，康乾盛世有这样的明君，哪有不富足的道理？其实，清朝那会儿没有“科学”二字，倘若有的话，真的要赞一句“这才是科学决策、科学管理”。

从项目管理来说，康熙重视项目设计，也没有放任项目执行，而是委任靳辅，权责明确；之后又派人监督检查执行情况，定期总结；遇到问题集体决策，而不是独断专行。泱泱大国，若是官官都如此，何至今日？

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