怎样花钱、怎样办事，是门大学问。花钱办事有四种情况以及相关联的四种心态，为管理模式的建立和革新提供了重要的依据：一是花别人的钱，给别人办事，这种状况下，办事的人是既不讲节约，也不讲效果。二是花别人的钱，办自己的事，是只讲效果，不讲节约。三是花自己的钱，给别人办事，主要讲节约，不讲效果。四是花自己的钱，给自己办事，是既讲节约，也讲效果。

为什么在这四种情况下，会大致不差地出现这几类情况，其间的道理很简单：别人的钱好用，自己的钱得省着点，别人的事，可以马虎，自己的事不能马虎。这四种情况和四种心态，明白了会很管用。小到家庭的理财，大到一个国家的经济宏观政策和行政以及经济管理模式的革新。

最好的状况就是花自己的钱，给自己办事。这在一般情况下不需要他人、和其他的制度来专门干涉，自己把握就够了。最不好的是花别人的钱，给别人办事，这是没管理就不行的一种情况。另外两种情况，要达到钱的控制和办事效果，也得靠管理。第二、第三种情况说明管理的重要性，第一种情况说明管理的必要性。

换个角度看：这四种情况也是可以相互转换的，既花钱的主体和办事的主体都可以变换。我国的国有企业改制前，许多市场竞争性项目都拿在手中，但作为企业管理人员来说，就处于花国家的钱，来办国家的事，虽然，我们也说要把企业当成自己的家，但正是这种宣传却暴露出国家和个人从主体之上的根本区别，事实上依然是花别人的钱，为别人办事。所以，是不讲节约也不讲效果的，有时暗地里带有了花国家的钱、办自己的事的状况，这对于国家就更不利了，如吃回扣的现象。这种情况下，管理的难度就加大了，政府的干预往往难下手，内部的管理也容易变味。所以许多国有企业大多办垮了，都成了国家的包袱。

但后来，国有企业改制，就把第一种情况变成了第四种情况。私营企业为何能把以前的“垮垮企业”，变成纳税大户，这关键是花钱办事的主体变了，成了花自己的钱办自己的事，这种情况下，得把一分钱用出两分钱的效果来。在国营企业，是不可能有良好的奖勤罚懒的机制的，好岗位往往都是有关系进来的人。而业务上的精兵相反得不到合理的利用，一切的花钱办事，都不会是讲效果和讲节约的，作为企业追求利益最大化的原则，不可能真正成为自觉的行动。而私营体制下，就不一样了，管理体制丝丝入扣，细到任何一个可能出现纰漏的角落。并且会主动采取措施，开源节流，如果是不能得到更大的效益，那么资金就不会投入。

管理的学问，是先要在宏观上转变这种花钱办事的主体，尽量把花钱办事主体变为办事者本身，就会省去很多人工的监控。在一个企业一个单位，往往说要提高职工的主人翁意识，这是一种管理的理念，只能起辅助作用。这种情况下，大多处于花别人的钱，给别人办事的境况，往往漏洞就会较大较多。如果这种情况下，利用定经费基数、定奖惩，或是部门承包之类的管理模式，或是大家投资进入股东，这样就可以改变那种纯粹的花别人的钱给别人办事的状况，从而大大降低管理的成本和难度。同时，要针对花钱办事的情况的不同，施以不同的管理模式，往往就会有不同的效果。如针对花别人的钱、给自己办事的情况和只讲效果不讲节约的心态，就要在资金的控制上加强管理。管理具有了针对性，也就大大提高了有效性。