该帖子同步发布于博客：“东江省商务厅网上招商投资审批系统建设项目案例”

     2003年7月，非典刚刚减弱，我应聘到了香港上市国有企业酷睿集团下属的北京酷睿数码公司，职位是项目经理，此前我在一家中小型IT公司任职，从需求分析一直到项目经理，有三年的项目管理经验。酷睿数码主要业务为GIS、视频监控、政府软件项目开发几大部分，员工200多人，我所在的政府事业部有员工50多人，以销售、售前咨询人员为主，包括项目经理、美工在内的技术人员共计16人，另外还有一些人不知道负责什么。主要产品有iOA、iCMS、iReport几个产品，同时还包装了几个合作伙伴的产品，比如iSheet自定义表单产品，iDEX数据交换产品。据说酷睿数码年年亏损，主要靠集团上市公司拨款过日子。
7月中旬，公司通过销售外包公司中标东江省商务厅网上招商投资审批系统建设项目，建设周期5个月，签约额243万元，销售外包费用25万元，与用户签完合同后一次性付款给这家销售外包公司。项目实际签约额就剩下218万元，而且以后的客户关系就只能靠自己维护了，销售外包公司不再帮忙。项目内容包括：内外网站门户、审批表单系统、数据交换系统、OA系统，基于以上iCMS，iDEX，iOA等产品。
     由于酷睿数码技术力量薄弱，项目内容分别外包给另外几家一起来做。A公司负责网站建设，基于iCMS系统，同时要开发供求信息、知名企业信息等8个信息库维护、发布系统，外包费用30万元。A公司位于北京，是一家10人左右的小公司，老板和酷睿数码老板是EMBA同学。B公司负责表单审批系统开发，基于该公司的iSheet产品，外包费用35万元。B公司位于广州，曾经是酷睿数码的子公司，后来脱离酷睿。C公司负责数据交换，基于该公司的iDEX产品，实现网上审批信息和工商局、技术监督局、环保局等系统进行审批数据交换，实现一站式审批，外包费用45万元。C公司位于上海，老板是酷睿数码老板的大学同学。酷睿数码自己负责OA系统实施。同时，酷睿公司承担ABC公司的差旅费用（住宿、餐饮、路费等）。
     老板决定让我来做项目经理，并交给一份5页纸的项目说明书（也就是SOW），说这是我们在政府行业做得最大项目，一定要成功，树立标杆，并希望能够有20万元的盈利。公司没有要求做预算之类表格，给我配备了几个人，项目就算正式开始了。
7月底，项目前期准备工作基本完成，酷睿数码及ABC几家公司一起在北京召开了项目启动会。我们酷睿参与人员包括我——项目经理，2名工程师（其中1名研究生实习），1名美工兼助理。ABC各有两位人员作为项目负责人、系统分析师参与本项目。7月31日，我从公司预借了3万元现金，由副总、销售经理带队，一行10多人浩浩荡荡直奔东江省会东江市。到了东江市后，很快来到了已经租好的两套民房，经过一天的整理，办公、生活设施已经全部就绪。
     8月2日，项目启动会召开，我代表实施方介绍了参与工程人员和实施计划，客户方介绍了参与部门、负责人，最好双方领导讲话、致辞，项目建设工作全面拉开。需求调研工作进行了1个月左右，除了名片统一使用酷睿数码，各公司独立负责自己的建设部分，每天开会通报情况。我也亲自负责OA部分的调研，听说OA都做过两次了，上完线后就不用了。大家最大的希望就是外网能够更快，下载电影、玩网游（那时候很多人在玩传奇）更顺畅，上什么系统大家根本就不感兴趣。这个项目的起因，主要是因为省委书记说外商投资太不方便，能不能搞个网络一站式服务。说白了，做系统就是给领导看。项目总投资1000万元，除了243万元外，都已经买了系统软件和设备了，也包括访问因特网方面的改进。
     需求调研期间，还发生了一个问题，C公司负责数据交换调研时，工商局、环保局、技术监督局等根本不搭理调研人员或者不好好配合。通过厅领导协调，省委专门下发一个函才解决。9月18日，一套完整的需求调研报告已经完成，经过内部讨论、网络中心审阅，最后打印出来评审，评审进行的非常顺利，用户爽快的签上自己的名字。项目组也皆大欢喜，腐败了一番后直接回各自公司进行开发。临行时，似乎还有一种感伤，一起吃住、工作一个多月产生了深厚的感情。
     此后一个多月，我和ABC公司项目负责人通过电话、MSN联系，刚开始进展还比较顺利，随着设计开发的深入，问题也越来越多，于是，电话从四面八方打到了东江省商务厅。用户起初纳闷，后来也就慢慢知道了项目组的秘密，原来很多人不是酷睿数码的。还和我们开玩笑说你们公司太大了，都已经烧遍全中国了。一个半月后，进行系统集成及测试，各公司带着自己的成果来到北京。此时，A公司项目负责人已经离职，派了两个工程师参加，其他公司还算正常。经过一个星期的集成，系统雏形已经建立。我们老板也看到项目成功的曙光，在项目组即将再次奔赴用户现场前大宴群臣，为大家壮行。
     11月2日，我们又一次来到东江市，由于人员增加，又在另一栋楼租了一套房子。用户依旧对我们表现出久别重逢的热情，但是这种热情并没有持续多久。演示环境用了两天完全搭建完毕，接下来每一部分找专业口用户进行演示。先是很多用户对网站意见很大，众说纷纭，有些说内容不对、有些说网站太小气，有些说颜色太难看。关于CMS内容审批流程和维护，基本没有提意见。我让A公司工程师记录了所有问题，一共180多个，我和他们对问题一一进行分析发现，近一半问题其实太虚无缥缈，其他问题主要是网页方面的改进，而且大部分都互相矛盾。后来又找网络中心交流了一下，征求他们的意见，他们建议把矛盾的要求提出来，给大领导汇报一次。于是我们说这是商务厅的门面，必须让主管厅长亲自决策，这件事情最终是通过上层领导敲定了。其他问题更加棘手，自定义表单审批界面和网站风格完全不一致，审批流程定制操作太复杂，审批流程性能存在问题。数据交换没有测试环境，后来经过上层协调才得到了工商、技术监督等系统安装程序，另外一个遗留问题也暴露出来，环保局没有系统，怎么联网审批。OA系统进展也不顺利，通过演示才发现OA系统毛病太多，根本谈不上产品，而且这个OA也是酷睿公司以前从其他公司买的，有源代码，但是没有人敢改，于是，我又从公司申请了两个Java高手解困。
     很快进入到12月份，东江的冬天异常寒冷，项目组没有心思看什么冰雕、雪雕，仍然在想办法解决各种问题。经过几番折腾，有好几个人生病，还有一个哥们住院。但是，比天气更残酷的事情才刚刚开始。12月15日，商务厅根据国家机构改革的精神进行大范围机构改革，招商引资处改为外资服务中心，其他职能也要进行调整。最后，用户建议项目组明天春天再重新开始，销售人员想交涉一下，谈谈条件比如加钱之类，用户断然拒绝。接着，大家度过了一个银色圣诞节后，又各自回到自己公司。
     回北京不久，A公司就关门了，不知道老板们是怎么谈的，他们的两个工程师就理所当然由酷睿数码录用，A公司的外包费也很快结清。老板对我说，网站是对其他几块的集成，A公司一直缺美工，都拿回来你一起控制更好，免得A公司拖后腿。表单审批系统经过他们公司技术专家的解决，性能问题基本解决，界面经过修改也看的过去了。最麻烦是那个数据交换，一直没有很好的测试环境，所以一直处于半停滞状态。
    就像动物冬眠一样，冬天最没有效率了，过了元旦、春节就到2004年3月份了。公司没有其他新项目，此间我主要盯着OA和网站的修改，从以往经验来看，基本可以应付过去了。全国人大召开标志着政府新一年度工作的开始。于是4月份，我们又重返东江。
     东江人总是那么热情，久别重逢的热情，尽管东江此时还算是冬天。我也期盼着，新年能有新气象，说句实话，就盼着项目赶紧结束，来酷睿数码以来我从没有出差，项目都在北京。我们一行10多人还是入住原来的宿舍，人员变化不大，A公司已经不存在，BC公司负责人都不在了，都是些技术人员。用户的机构也调整完了，原来按照地区划分的一些处室重新按照职能进行了划分，招商引资处成了外资服务中心，不算事业编制了。技术方面，一切都进行的很顺利，很快测试环境更新好了，内部测试一切正常。网站、OA系统重新进行调研确认，审批系统现在归外资服务中心管，他们觉得可有可无，意见很正面——“很不错”。还是老问题，数据交换怎么测，环保局没有系统怎么办。针对这个问题，信息中心主任建议别做什么接口了，也就意味着数据交换不用了。我的意见是干脆给领导一个请示，说跨部门协调和沟通机制还存在问题，单从商务厅层次去整合别的厅局系统目前还不具备条件，而且无法进行后续维护等等，建议由服务中心直接找其他厅局代办，在网上更新状态便于外商查询。这是实际情况，也符合服务中心的说法，估计省委书记把这件事情忘了。很快这件事情就这么定了，这是新年最大的新气象。
      5月20日系统算是正式上线，主要网站、OA部分。表单审批现在也简单多了，跨厅局审批都变成了状态，中间环节都省了，流程简单了，表单内容也简单多了。数据交换不用说了，交换程序装在服务器上，没有任何用途。公司领导、销售经理等出席了上线仪式，厅领导对酷睿数码工作进行了充分肯定，技术和态度都是一流的，充分体现了IT服务的理念。6月19日，项目文档交接和培训进行完毕。6月25日，验收会议召开，会议上回顾了项目建设过程和成果，赞扬了酷睿公司高度负责的精神，专家一致认为系统达到预定目标，验收组一致认为验收通过。
     7月份，公司内部对项目组进行了表彰。公司领导表示，这是公司第一个盈利的大型政府IT项目，扣除各种费用，项目盈利达到39万元。项目组在极其残酷的气候条件下和外部变故下最终赢得项目的成功，希望大家总结经验力争在政府行业取得更大发展。[完]