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施工招标管理规定 [发表于 2009/12/26]

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1、目的
为了规范工程招标行为，使招标行为公开、公平、公正，选择优秀的施工企业，节约工程费用，制定本规定。
2、范围
本规定用于越南太钢二期扩建项目EPC总承包工程、材料。
3、职责：
3．1项目管理部是公司招标监督管理部门，负责对施工招标申请审批，对招标过程监督、管理，负责施工单位长名单的建立、管理、评审。
3．2项目部负责具体组织招标工作，负责本项目招标的具体业务，包括：组织招标文件编制、发放、接受投标书、安排评会、组织前期技术交流会、组织招标会。
3．3公司纪委负责监督整个招标过程的公正廉洁、标价的公平合理。
3．4控制估价部负责招标商务部分的评审，参与费用、进度的控制，参与整个评标过程。
3．5各专业所室负责相关专业技术标的评审，协助编制招标文件中技术部分内容，参与整个评标过程。
4、招标方式：越南工程采用邀请招标、议标方式确定施工单位。
5、对议标工程要求：
对于工期紧、工程额度比较小、不易招标的项目，为了加快进度，可采用议标方式。议标优先选择的单位：合同延续的施工单位、有过良好合作关系的施工单位、其他有一定优势的单位，特殊行业等。
6、施工单位选择原则：
6．1选择在长名单中的单位；
6．2选择信誉好，有经济实力的单位；
6．3选择有过合作经历，且合作成功的单位。一般一个工程项目中至选择两个以上的施工单位，以形成竞争状态。防止受施工单位的牵制。
6．4鼓励已中标的施工单位，继续承揽后续工程，同等条件下，优先把后续工程发包给正在现场施工的单位，以降低施工人员的进出和减少机械设备的调入和闲置。
7、标包的确定原则：
7．1一般一个工程至少做成两个以上标包，打包工程标包一般以单位工程，或分界明显的建筑单元为一个标包。为减少总包管理的协调难度，一般不以专业作为划分标包的依据，一个独立建筑中所有专业可合并作为一个标包。专业中如：铁路、公路、管网一般不做拆分。
7．2同类工程可以合并打包，既可以选择技术力量突出的施工单位，又可以减少同类机具设备的投入，降低总体造价。例如：起重机械安装，电气类施工安装、压力容器制作安装。管道卷制安装等，减少卷板机的调入。总之，要减少现场同类设备的闲置或多次调入，降低整体成本为目的。
7．3标包大小尽可能均衡，以成套的图纸为界，避免2个标包涉及一套图，防止造成施工遗漏或重复，避免不必要的麻烦。
7．4特殊情况下，且作业面允许的情况下，为了赶工期，可将同类连续的工程拆成几段，分别打包发包。
8、施工分承包招标程序
8．1施工承包商资质审查
项目管理部负责建立合格承包商清单并建立档案。列入合格承包商清单中的承包商不再需要进行资质预审。选择长名单中以外的施工承包商的需要进行资质审查，审查工作由项目部组织，有关部门参加，审查合格的施工承包商，要到项目管理部最终审批确定、备案。
8． 2施工招标
由项目部组织，设计经理、采购经理、施工经理、控制经理、等有关人员成立招标小组。施工招标的工作程序为：
a. 招标准备
一般在招标之前必须做好各项准备工作，具备以下条件之后才能进行招标，这些条件包括：
 设计已完成项目初步设计或部分详细设计，项目工程量的深度可以保证标底有足够的准确性；
 建设场地具备施工条件，对安装招标，现场应具备安装条件；
 建设资金、主要设备和材料已经落实；
 对施工现场已经进行调查，施工协作配套条件已落实；
 施工承包商资质预审已经完成。
 招标申请已得到有关主管部门批准。
越南项目招标为缩短招标时间，为施工创造条件，可采用分次出图的方式，进行招标。在招标阶段，由于设计资料的不完善，图纸的具体尺寸不能确定，但是以能基本计算工程量的电子版图纸为招标图纸。中标阶段以电子版的图纸作为备料图，以加快施工准备时间。电子版图纸与最终工程量的不一致，可以通过合同条款规定加以调整。
b. 编制招标文件
招标文件通常由项目部组织编写，设计经理、采购经理、控制经理等有关人员参加。项目经理进行审核后，发出招标文件。
c. 发出招标文件
根据项目管理部长名单，选择具有相应资质的施工单位，发出招标文件。由招标小组直接向投标者发送招标文件，同时收取投标保证金。如果投标者未中标，在投标者退回全部招标文件后，应向其退回全部保证金。
d. 编制标底
标底由项目部组织费用控制工程师等有关人员编制。标底属公司机密，只分发给公司规定的有关部门及人员。
e. 组织招标答疑和现场勘察
招标答疑会议由招标小组组长组织，有关部门和人员参加。答疑会议应向投标者详细介绍工程内容和现场条件，并解答投标者对招标文件提出的各种疑问。会后应写出会议纪要，作为招标文件的修改和补充。
必要时由施工经理组织投标者进行施工现场的勘察，澄清招标文件中的有关问题。
f. 接收投标文件
投标者应在招标文件规定的截止日期前递交投标文件，投标文件内容和格式应满足招标文件的要求。
h. 开标、评标和决标
由招标小组组织评标、开标。开标后要编写评标报告并提出推荐意见。由项目经理和公司领导根据招标小组的评标报告和推荐意见，与有关部门协商后最终确定中标者。做出授标决定后，招标小组向中标的施工承包商发出中标通知书。
i. 签订施工分承包合同
招标小组组织与中标者就合同条款进行谈判，对招标、投标条件进行必要的修改和完善，并相应将投标价修正为双方协商一致的合同价，正式签订施工分承包合同。现场签定的施工合同一般要在一个月内返回公司项目管理部，办理备案。
施工分承包合同由项目部负责签订，报公司项目管理部备案。合同一式8份，一份正本，7份副本。施工单位3份，本公司留5份（正本各1份留项目管理部资料室、副本发：施工开车部、控制估价部、财务部、项目经理）。

9、对于工程额度在50万以下的工程，或工期紧着急开工的零星项目，为缩短时间，可不进行招标，采用直接委托的方式，签定施工合同，但是签定前，必须经过审批。填写“施工单位选择审批表”。

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