一、FIDIC2006年年会概况

　　FIDIC 2006年年会由FIDIC、欧洲工程咨询协会联合会（EFCA）及匈牙利咨询工程师和建筑师协会（AHCEA）联合主办，来自64个国家的近700名代表出席了会议。大会秉承FIDIC年会一贯的平等、开放、坦率的风格，是一次全世界工程咨询界的盛会。

　　本届年会的主题是"工程咨询行业面临抉择"(Where the roads meet)，目的是探索当前世界工程咨询业面临的普遍问题，讨论在新问题、新形势下工程咨询业的未来，共同寻求解决问题的最佳方案。年会围绕这一主题，以大会主题发言、专家论坛和圆桌会议的形式对工程咨询业面临的问题、项目实施以及采购最佳实践三个议题进行了深入研讨，并形成以下观点和共识：

　　（一） 工程咨询业面临的问题

　　工程咨询业面临的问题主要表现在以下三个方面：即工程咨询企业的未来、咨询工程师未来的角色、全球化趋势下工程咨询业的商业机遇。

　　1、工程咨询企业的未来

　　工程咨询企业的未来很大程度上取决于市场需求的变化。从目前全球工程咨询市场的发展趋势看，主要有以下特点：

　　－ 随着大型、超大型项目的增多，与工程相关联的社会、经济、财务及其他软科学方面的知识和技能越来越重要；

　　－ PPP（公私合营）模式应用的增加对具有复合型知识体系的优秀团队提出了更高要求；

　　－现代信息和通信技术的发展与普及，要求咨询工程师能够在"现实"和"虚拟"的环境中工作；

　　－ 市场的发展不仅给大型咨询企业从事综合性强的项目提供了发展空间，同时也给中小型企业创造了更多提供专业服务的机会。

　　上述发展趋势说明，工程咨询企业只有事先做好应对市场变化的准备，不断适应市场需求的变化，才能实现自身的可持续发展。另外，在工程咨询企业发展过程中，创新的作用不容忽视。为了充分鼓励创新，发挥创新在工程咨询企业中的作用，与会专家提出了必须培养鼓励创新的企业文化，建立鼓励员工、特别是青年咨询工程师创新的薪酬机制，着眼于企业的长远发展，避免因单纯追求利润而阻碍创新发展等方面的观点，对我国工程咨询业的发展具有借鉴意义。

　　2、咨询工程师未来的角色

　　工程咨询业是智力密集型产业，因此人才是工程咨询业发展的支柱。为此，本届FIDIC年会专门对咨询工程师未来的角色进行了研讨。

　　工程咨询业未来的发展趋势决定了咨询工程师将承担越来越重要的角色，同时也将面临更多的压力和挑战。作为未来的咨询工程师，必须应对项目日益复杂化、市场竞争日益激烈化以及工程咨询业全球化的发展趋势，同时未来的咨询工程师需要具备社会、经济、财务、环境等各个方面的知识和技能，还需具备团队精神和管理团队的能力。本届年会特别提出咨询工程师要成为"最佳信赖的顾问"，建议咨询工程师主动适应项目复杂化带来的挑战。此外，无论是FIDIC还是工程咨询企业都要重视对咨询工程师的培养，提高咨询工程师的待遇，从而保障工程咨询业的可持续发展。

　　3、全球化趋势下工程咨询业的商业机遇

　　与会专家针对咨询市场全球化的特点，对开拓新市场的基本战略、在新市场开展咨询业务需要具备的能力、新的商业机会等方面进行了讨论。

　　（1） 开拓新市场的基本战略

　　－ 明确投资者、管理者、咨询工程师的职责范围；

　　－ 明确已成功实施项目获得成功的主要因素；

　　－ 重视与当地咨询工程师的合作，建立联合咨询团队，帮助当地咨询工程师加强实力建设，从而开展有效合作，共同赢得市场。

　　（2） 开拓新市场需要具备的能力

　　－ 熟悉新市场的基本情况，具备满足当地要求的能力；

　　－ 寻求当地咨询公司的合作，选择熟悉当地法律法规、政策规定、运作程序及具体要求的咨询公司；

　　－ 在选择当地合作伙伴时以质量和能力为首要考虑因素，并与合作伙伴建立平衡、平等的合作关系。

　　（3） 新的商业机会

　　－ 无论发达国家还是发展中国家，新的商业机会普遍存在；

　　－ 很多发展中国家在基础设施建设领域有较多的商业机会；

　　－ FIDIC可以为咨询企业提供培训平台，推动企业对不同国家市场的了解，为国际性的咨询企业和本地的咨询企业进行合作创造机会。

　　（二） 项目实施

　　项目实施这一议题主要是从三个具体问题入手，使与会代表对目前国际工程咨询业界最为关心的问题及FIDIC最新的合同形式有所了解。

　　1、项目机制

　　项目机制重点讨论了PPP（公私合营，公是指的政府部门）机制。PPP模式是否能成功开展，首先需要成熟的公共部门与私营部门，在此基础上才能进行互相信任、利益共享、风险共担的合作。在PPP模式下，公开透明与廉洁是最基本的要求。另外，风险管理也是一个关键因素。项目实施中可能遇到的风险均应事先界定并合理地由合作双方分担。从目前发展趋势看，PPP及其衍生模式在欧洲、日本、澳大利亚的教育、医疗以及交通领域都取得了成功，在我国也越来越成为大型项目的重要融资方式之一。

　　2、基础设施发展中的风险与责任

　　随着项目日益复杂化和业主对项目要求的不断提高，工程咨询企业在基础设施建设中承担的风险也越来越多。在这一形势下，需要工程咨询企业对风险因素的界定、风险分担、风险转移、风险赔偿、风险控制、风险管理等方面投入精力，而不仅仅局限于单纯的项目本身。

　　3、DBO合同

　　DBO（设计－施工－运营）合同文本（以下简称DBO合同）是FIDIC最新的合同文本。本届年会专门对这一新合同文本的具体内容及实际应用进行了介绍。DBO合同分为设计与规划、施工、运营与养护三个阶段，合同由三方构成，即业主、承包商和业主代表(咨询工程师)。

　　DBO合同的最大特点是可以优化项目的全寿命周期成本。从时间角度看，DBO合同可以减少不必要的延误，使施工的周期更为合理；从质量角度看，DBO合同可以保证项目质量长期的可靠性；从财务角度看，DBO合同下仅需要承担简单的责任而同时拥有长期的承诺保障。因此，DBO合同对于工程项目，特别是大型工程项目，可以简化项目程序、保证质量、优化全寿命周期成本，具有广阔的应用前景。

　　（三） 采购最佳实践

　　采购最佳实践议题下主要包括三方面的内容：实力建设、责任与保险及采购高质量的咨询服务。

　　1、实力建设

　　随着商业环境的不断变化，工程咨询业的服务范围也发生了一定的变化，如可持续发展、廉洁管理、灾害管理等；同时，除工程技术外，工程咨询还需要覆盖市场、财务、人力资源管理等方方面面的问题。另外，工程咨询业面临着如何吸引优秀人才、留住优秀人才的挑战。为此，FIDIC开发了一系列工具帮助成员协会、公司及咨询工程师加强自身的实力建设，以适应新阶段工程咨询业发展的变化。

　　2、责任与保险

　　在目前的市场环境下，加强对风险、责任及保险的管理和控制是工程咨询企业日常运营需要考虑的关键因素。如果没有对风险进行有效的管理，公司的盈利能力及生存能力将受到挑战。目前风险管理存在的问题和困难主要有：（1）各方承担的责任和风险界定不清；（2）对风险识别和风险评价有待改善；（3）可进行保险理赔的风险有限；（4）在不同国家进行风险控制需要考虑的因素不同；（5）相关的法律框架不健全。为此，与会专家建议推行全过程风险管理理念，在风险管理过程中重视风险的识别与评估，强调预先控制，从而降低业主、保险人和承包商的风险。与会专家建议FIDIC开发风险管理的通用指南，并在不同国家和地区开展有针对性的研究，以帮助成员协会和咨询工程师有效地实施风险管理。

　　3、采购高质量的咨询服务

　　如何采购高质量的服务？本届FIDIC年会重点推荐了QBS（根据质量选择咨询服务）方法。

　　QBS以高质量水平和高服务水平为目标，实行QBS方法时，费用可以进行协商。QBS的优势在于：（1）公平竞争，选择过程透明合理；（2）可保证合理的费用，反映专业咨询服务的价值；（3）鼓励创新；（4）确保更高的质量和长远的效益；（5）有利于可持续发展。

　　实施QBS目前还存在一定的困难，由于政治或经济方面的原因，大多数业主更倾向于追求短期效益。为此，FIDIC今后仍将继续倡导QBS方法，通过各种途径使业主和工程咨询企业重视质量和项目的可持续发展。

　　二、中国工程咨询代表团与会情况

　　由于2005年在北京举行的FIDIC年会取得了空前的成功，本届年会上中国代表团仍然是最受瞩目的代表团之一。中国代表团在本届年会上再次做到了"有声音、有形象、有表现、有收获"，进一步加深了国际同行对中国工程咨询业的 了解和认识。

　　（一） 增强了中国工程咨询业的国际影响力

　　经过多次协商，9月27日中午，FIDIC、清华大学、中国工程咨询协会正式签署了"按FIDIC程序和惯例培训FIDIC工程师并颁发资格证书"的协议。FIDIC主席帕迪拉、中国工程咨询协会会长佘健明、清华大学教育基金会副理事长杨家庆分别在仪式上签字并发言。该协议旨在创立FIDIC与成员国协会及学校合作的新模式，在全球范围内全面推广FIDIC的先进理念，培养能够胜任国际工程咨询和工程项目管理的专门人才，提高全球工程咨询业的整体水平。三方合作协议的签署，是继2001年4月成立FIDIC、清华大学和中咨协会培训中心后，FIDIC又一次与我国工程咨询业的重要合作。两次在全球范围内均为"首创"的合作充分说明国际工程咨询业对我国的重视，同时也进一步提升了我国在国际工程咨询业的地位。很多国家协会的领导与专家对此给予了高度的评价，并为中国获得首次试点项目表示热烈的祝贺。

　　在9月25日下午全体与会人员参加的FIDIC论坛上，上海合乐工程咨询有限公司刘罗炳同志代表上海市发展和改革委蒋应时主任在大会上作了题为"上海――工程咨询业发展的广阔平台"的发言，介绍了上海近年来经济建设和基础设施建设取得的成就以及2010年上海世博会的筹备情况，不仅使与会代表了解了我国工程咨询业发展的广阔前景，同时也展示了中国工程咨询业的实力和水平。

　　FIDIC执委、中国工程咨询协会副会长、华杰工程咨询有限公司执行董事解绍璋同志是FIDIC历史上第一位来自中国的执委。为此，匈牙利电视台的记者对解绍璋执委进行了专访。

　　在大会召开前，佘健明会长分别参加了FIDIC 成员协会会长会、FIDIC亚太分会全体大会等不同层次的会议，通过各种渠道加强中国工程咨询协会与其他咨询协会的交流与联络，进一步扩大了中国工程咨询业的国际影响力。

　　（二） 全方位了解国际工程咨询业的发展趋势

　　中国代表团除参加年会的大会之外，还分组参加了不同层次、不同规模和不同类型的会议。这些会议较为全面的介绍了国际工程咨询行业近年来发展环境的变化，从宏观层面让我们重新认识工程咨询业面临的问题，共同探讨解决问题的方法；从微观层面了解了国际咨询业目前关注的PPP（公私合营）、DBO（设计－施工－运营）以及工程咨询的责任与保险等问题。通过此次会议，与会代表了解到了工程咨询业最新的理念和方法，对国际通用的行业操作规则有了更深入的认识，对工程咨询可持续发展的现状和发展方向加深了理解。

　　（三） 多渠道加强与国际工程咨询业同行之间的交流与合作

　　本届年会规模宏大，参加年会的600多位代表来自64个国家和地区，每个参会的公司都有特定的业务方位和地域范围。代表团成员在参会过程中通过各种途径积极与国际同行进行交流，一方面了解了各国的基本状况和工程咨询业发展方向，另一方面也与国际同行建立了联系，在目前工程咨询业全球化的趋势下，为我国工程咨询业实施"走出去"战略奠定了基础。

　　（四） 促进了国内同行的联系与交流

　　在考察途中，代表团组织了"流动论坛"，各位代表畅所欲言，就会议主要议题、会议收获、我国工程咨询业的热点问题和面临的困难等进行了热烈的讨论。此次年会为来自不同省份、不同行业、不同单位的团员们搭建了联系与交流的平台，为今后加强国内企业之间的合作创造了条件。

　　（五） 锻炼了青年咨询工程师队伍

　　为了确保人才队伍的可持续发展，FIDIC近年来特别重视青年工程咨询师的培养，今年FIDIC年会的青年咨询工程师论坛更加令人耳目一新，而中国工程咨询协会一直以来既是加强青年咨询工程师培养的倡导者，也是积极的响应者。本次年会中国代表团年龄在45岁以下的成员占55%，在一定程度上说明我国工程咨询业已经开始注重全面培养青年咨询工程师。中国工程咨询协会在组团时，各小组的组长和副组长绝大多数在40岁以下，鼓励年轻的咨询工程师要有参与和奉献的精神。特别值得一提的是，在今年年会上，中国石化集团上海工程有限公司的谢玉坚同志当选为FIDIC青年论坛新一届指导委员会的成员，为中国青年咨询工程师走向国际工程咨询业的舞台创造了有利的条件。

　　三、体会与建议

　　（一） 加强国际交流合作，加快我国工程咨询业的发展步伐

　　FIDIC年会的主题――工程咨询行业面临抉择，实际上也为我国工程咨询业的可持续发展提出了新的课题。在目前工程咨询日益全球化、复杂化、综合化的发展趋势下，市场竞争也日趋激烈。来自法国的大会主题发言人曾提到：亚洲――巨大的市场与最大的竞争者，若想真正成为国际工程咨询业的竞争者，就必须加快我国工程咨询业与国际惯例的接轨，更新思想观念，加强与国际的交流与合作，在合作中增强我国工程咨询业的实力，努力培养具有国际知名度的咨询企业和优秀人才，实现我国工程咨询业"走出去"的发展战略。

　　（二） 加强创新意识，培养创新文化

　　在这次FIDIC年会中，不论是主题发言还是圆桌会议，与会代表都强调了创新对于工程咨询业和咨询公司可持续发展的重要性。FIDIC主席帕迪拉在大会的最后总结发言中特别指出："FIDIC成立以来，始终以实力、信誉、公正和廉洁为准则，目前看来创新也是重要的准则之一。"创新源于鼓励创新的环境与平台，而人才资源是实现创新的核心。为了适应我国建设创新型国家和自身可持续发展的需要，工程咨询企业应注重加强企业及员工的创新意识，培养鼓励创新的企业文化。中咨协会将通过多种形式推动工程咨询企业及个人加强创新方面的交流。

　　（三） 加强对青年咨询工程师的培养

　　参加主题为"未来领导者"的FIDIC青年论坛会后，再一次感受到培养青年咨询工程师的重要性。随着我国的工程建设和工程咨询业的蓬勃发展，我国的咨询工程师队伍也在不断发展壮大，对国际工程咨询业正在产生着越来越重要的影响。但在FIDIC年会及其青年论坛中，中国青年咨询工程师的声音还非常微弱，不利于实现未来我国工程咨询业与世界接轨。为此，进一步加强青年论坛的平台作用，使我国青年咨询工程师不仅在工程技术上有所提高，更重要的是要了解国际工程界先进的理念、了解各国文化背景的差异、加强语言沟通能力、加强与外国工程咨询人员的交流，为我国未来的工程咨询业培养后备力量。

　　中国工程咨询协会代表团参加FIDIC 2006年年会取得了圆满的成功。一方面，通过年会使与会代表了解到国际工程咨询业的发展现状及趋势，清楚地认识到了我国工程咨询业发展存在的差距，从而明确了未来的发展方向；另一方面，通过年会也进一步增强了国际工程咨询业对我国工程咨询业发展的了解，提升了我国工程咨询业的国际地位。今后应进一步加强与国际同行之间的交流与合作，积极参加FIDIC组织的有关会议和活动，使我国咨询工程师能够学习到国际先进的技术和理念，使我国工程咨询企业在新的竞争环境中可持续发展，也使我国工程咨询业更加具有世界影响力和感召力。

　　主题词：国际会议、考察、报告