工程咨询时一种知识密集型的高智能咨询服务工作，尽管在性质上属于服务，但它又不同于一般的服务。国际上把咨询分为两类，一类是技术咨询，另一类是管理咨询，项目管理服务属于管理咨询，工程设计属于技术咨询。工程咨询在建筑市场中起着非常重要的作用，因为他们掌握着工程建改所需的技术、经济、管理方面的知识、技能和经验，具体控制和指导项目建设的全过程。可以说，一个国家或地区的工程咨询的发展程度，基本上代表了其建筑业的管理水平。

　　工业发达国家和地区的工程咨询，工作内容一般都包括：可行性研究、工程设计、专业技术咨询、项目管理、项目控制等。咨询工程师包括：建筑师、结构工程师、水电工程师、造价工程师、项目管理工程师等。

　　美国、德国、法国、英国等欧美国家，自50年代末60年代初开始建设很多大型、特大型工程，这些工程技术复杂、规模大，对项目建设的组织与管理提出了更高的要求。竞争激烈的社会环境，迫使人们重视项目的管理。工程项目管理学和从事项目管理的咨询公司、事务所就是在这样背景下诞生了。

　　提供项目管理服务( PM)的单位，除了项目管理公司、事务所以外，项目管理工程师个人、工程承包公司、设计单位都可以为业主提供专业的服务。

　　有人认为，项目管理可以分为三种类型，即项目管理（PM）、项目管理承包（PMC）和CM/A，以下分别说明。

　　2.工程项目管理（PM）服务

　　工程项目管理只涉及项目实施阶段的工作，即从涉及准备阶段开始，经过设计阶段、招投标阶段、施工阶段、试运行阶段直到保修阶段结束。工程项目管理的任务包括投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调等。

　　工程项目管理的类型，按照提供项目管理服务的时间范围划分，可以分为全过程的项目管理服务和阶段性的项目管理服务。全过程的项目管理服务即服务时间范同包括项目实施的全过程（从涉及准备阶段开始，经过设计阶段、招投标阶段、施工阶段、试运行阶段直到保修阶段），阶段性的项目管理服务即仅仅提供上述某一个或几个阶段的项目管理服务。

　　按照提供项目管理服务的工作内容划分，可以分为全方位的项目管理服务或部分项目管理服务。全方位的项目管理服务，包括项目的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调等；部分项目管理服务则可以仅仅提供某一方面或几个方面的服务，如仅仅提供投资控制、或者仅仅提供质量控制的服务。我国的工程监理制度，在建立之初也是希望监理单位能够提供全过程全方位的项目管理服务，但是至今为止，大多数监理单位仍局限于进行施工阶段的质量控制，这是特定阶段、特定范围的项目管理服务，应该拓宽。

　　按照业主是否授予项目管理单位权限，可以分为顾问型的项目管理和授权型的项目管理。如果业主授予项目管理单位权限，项目管理单位可以代表业主对外发号施令，行使业主的某些职能，但根本的决策权还在业主手里。如果业主不给项目管理单位授权，项目管理单位仅仅是顾问的性质，项目管理单位仅仅为业主的工作和决策提供咨询意见。这两种项目管理的地位是不同的，见图2-12所示。

　　3.工程项目管理承包（PMC）

　　工程项目管理承包（Project Management Contractor—PMC）性质上也是一种项目管理服务，在大型工业项目中普遍被采用。PMC受业主委托，通过签订合同/协议书，代表业主管理项目。委托管理的范围，可以从可行性研究、项目立项、工艺设计、基础工程设计、详细工程设计、设备材料采购、施工管理、试运行服务等全过程的管理，也可以是其中的几个阶段的管理。根据业主的委托，也可以由PMC不与工程承包商发生直接合同关系。PMC与PM的主要区别在于PMC一般要承担约定的经济风险，在PMC合同/协议中载明奖罚条款，由PMC承担约定数额的经济责任。

　　（1）PMC管理承包的范围

　　（2）通常PMC的主要职责：

　　（3）通常业主的主要职责：

　　（4）PMC的经济责任和奖罚

　　业主与PMC签订的不是工程承包合同，而是管理承包合同。由于是业主直接与工程承包商签订合同，因此，PMC不承担工程承包的经济责任。但是，PMC要承担项目管理效果的相应责任。通常在项目管理承包合同中约定奖罚条件，项目管理效果（例如进度、费用、质量）达到约定指标时，业主给PMC支付约定金额的奖励，当达不到约定指标时PMC应承担相应的经济责任。通常是约定奖励的金额与约定罚款的金额相等。

　　4.CM/A

　　关于CM模式，前面已经提到，有两种模式，即代理型CM模式（CM/Agency，简称CM/A）和非代理型CM模式（CM/Non-Agency，简称CM/NA）或风险型CM模式（CM At Risk）两种。

　　对CM单位的理解，一般认为，CM单位是承包商，无论采用代理型CM模式还是风险型CM模式，都是由施工单位作为CM单位，设计单位、项目管理单位一般都不作为CM单位。尽管在代理型CM模式（CM/A）中，所有的分包合同都是由业主直接签订，CM单位履行施工管理职能，但是业主还是可以再聘请一个项目管理单位站在业主的立场上进行整个项目的投资、进度、质量的控制。所以，CM单位，本质山还是一个承包商的角色，不过它不进行施工，只管理那些进行施工的分包商。

　　还有一种理解认为，CM/A单位进行施工现场管理，并可以协调设计工作，CM/A单位从事的就是项目管理工作，也是为业主服务的，业主没有必要再请项目管理单位，可以完全相信CM/A单位，CM/A单位可以代表业主。因此，CM/A也是一种项目管理服务。

　　至今，上述两种不同的理解仍然存在。

详见http://www.sixiang.co/Research/ResearchReport/0000001447.html