EPC项目的成本控制首先是一个全过程控制，其次是一个成本控制人员主导、相关部门人员参与的全员控制。
EPC项目成本控制的主要过程在于初步设计阶段、采购分包阶段、项目建造施工阶段、竣工结算阶段。其中，成本控制最有效的在初步设计阶段，EPC项目成本确定比重最大的发生在采购分包招标阶段，成本控制最复杂、变更工作量最大的发生在项目施工阶段，竣工结算阶段是确定项目最后收入和成本的阶段。
成本控制的主要内容是初步设计阶段的工程造价概算费用控制、采购分包阶段的采购分包费用控制、项目建造阶段的变更费用控制、竣工结算阶段的结算价款控制。
一、初步设计阶段的成本控制
初步设计阶段的成本控制有两个思路，一个是多种设计方案经济性比较，采用满足设计要求的造价最低方案，另一个思路是推行限额设计。鉴于部分公司处于刚起步阶段的实际情况，项目实施经验不足，原始资料积累不充分，不具备推行限额设计的条件，成本控制建议采用多种设计方案经济性比较的方式进行。从公司发展远景考虑，在积累了一定的项目实施经验后，要逐步推行限额设计的思路。
设计方案经济性比较是指在多方案选择的情况下，由设计人员提出满足业主要求的多种设计思路，成本人员进行经济比较，寻找造价最低的设计方案。在这个过程中，设计人员和成本人员必须紧密配合，协同合作。EPC项目的最大优势就是设计和施工能够紧密结合，解决了以前设计人员方案相对保守、“保险系数”过大从而造成项目建造费用浪费的问题。通过设计方案的经济性比较从而降低工程造价是发挥EPC项目优势的一个主要方式。
具体操作方法规程有待细化，大体的思路是：设计总工总体规划，在仔细研究设计文件的基础上，找出可进行多方案设计的专业和环节，根据初步设计专业分工，明确多方案设计的专业和人员。由相关的设计人员提出主要方案和可替代方案。成本人员根据这些方案进行造价比较，确定费用最低的设计方案。成本人员向设计人员建议，考虑最低造价方案的可行性。推行初步设计的经济性比较的前提是设计人员可进行多方案选择。目前脱硫环保项目的实际情况，多方案选择主要集中在个别工艺设计、安装材料设计和土建设计方面。
二、设备采购和建筑安装工程分包阶段的成本控制
采购分包阶段将确定烟气脱硫项目大约80%的成本支出，所以，采购分包费用是成本控制的重点内容。
采购分包费用控制建议采用目前比较成熟的招标制度，建立项目采购分包招标体系（也可以以公司为主体建立招标体系），充分利用市场竞争降低采购分包费用。
设备采购根据设备制造厂家市场分布情况，可采用招标、询价谈判等方式进行，制造厂家较多，可形成市场竞争的设备，采用邀请招标方式确定设备制造商；制造厂家较少，市场发育不成熟的设备，采用询价谈判的方式确定制造商。招标方式的优点是在能够形成竞争降低设备造价，确定是前期准备工作量大，需要时间较长，程序要严密。
建筑安装工程分包建议采用邀请招标的方式，充分利用建筑市场竞争降低建筑安装费用成本。从降低项目管理难度和吸引有实力的建筑商参与投标的角度考虑，脱硫项目易采用建筑、安装以及大部分安装材料打包招标的方式，尽量减少施工现场建筑商数量。采用大部分安装材料打包招标的方式，可以避开施工材料管理这个建筑行业老大难问题。
采购分包过程需要注意的是：
1、招标及商务谈判不能流于形式，必须形成市场竞争，达到降低成本支出的目的。
2、采购分包合同条款制订要严密，避免出现模糊条款和矛盾条款，特别是关于变更索赔的条款，必须谨慎严密，无懈可击。要利用脱硫EPC项目的业主优势地位将一些风险合理转移。采购分包合同尽量签订总价包死合同，降低合同实施难度。建筑安装要签订总价包死合同，严格限制技术变更范围。合同内工程数量包死，不留活口，避免在施工阶段出现变更索赔失控。合同条款中，价款支付条款也必须紧密结合EPC合同条款、符合公司的资金使用计划并留有一定的余地，尽量避免公司外部融资，增加资金成本的情况出现。采购分包合同条款范本必须在公司范围内广泛讨论，必要的时候邀请建筑合同专家进行评估。
具体操作规程有待细化，大体思路是：
建立招标部门。招标部门制订适合公司现状的操作规程文件，并根据具体项目制订招标工作计划。
招标时，招标部门负责提出详细的招标文件，包括招标方式、日程计划、评标定标标准、商务文件（包括资质审查文件、采购分包合同条款等），在较大范围内筛选邀请投标单位，主导招标程序运做。其中，日程计划应紧密迅速，尽量缩短招标过程耗费的时间。
设计部门提出招标文件中技术规范部分，并参与投标单位的实地考察工作。
开标完成后，招标部门在充分听取专业技术人员意见的基础上，提出招标结果分析报告，提交给公司招标领导小组参考。
建议脱硫公司建立包括相关部门经理、公司主要领导在内的招标领导小组，在招标结果分析报告的基础上，以投标价格为主要依据，以分包商业绩以及实力为参考，尽快确定中标单位，以便有关部门迅速开展后续工作。
三、项目建造施工阶段成本控制
项目建设施工阶段成本控制工作比较复杂，除了正常的对业主和分包商的验工计价以及统计报表这些工作外，变更索赔费用是成本控制工作的重点。
项目建造变更费用控制有两个方面：
一个方面是对业主的变更索赔，成本人员要妥善处理和业主及第三方监理的关系，建立良好的工作关系和个人关系。要有效利用EPC合同条款维护公司利益，能够进行变更索赔、增加项目收益的情况要及时完成相关手续，不留尾巴。出现业主利用优势地位侵害公司利益的情况，要据理力争，同时要注意方式方法。
另一个方面是对建筑安装分包商的成本控制：减少变更，依据合同计价，在合同工期内顺利完成施工内容。对必须进行的变更要进行费用比较，根据现场实际情况谨慎决定。
这个阶段，成本人员必须熟悉合同条款，熟悉施工现场情况。出现变更的情况，必须抓紧时间，完善必要手续，尽量在施工过程中确定变更金额，不留尾巴，为竣工结算顺利完成创造条件。要完善各种会议纪要和往来文件管理制度，避免造成变更工程施工完毕，却找不到变更文件依据的情况出现。
变更索赔费用控制具体操作规程有待细化，大体思路是：
建议大部分具体工作依靠项目现场成本人员实施，但建安分包商的变更索赔费用审核要建立两级审核制度。既：项目成本控制人员提出审核意见并经项目经理同意，形成项目意见上报公司有关部门，审核决定权要归于公司有关部门的业务范畴内。分包变更两级审核有利于控制变更费用规模，缺点是增加了程序运做时间。
项目建设费用控制中，除了变更索赔费用，还有项目管理人员工资支出费用和招待费用，这两项费用都是现场经费范畴内的。
建议这两项费用在允许的情况下适当放宽。
脱硫项目基本在外地施工，距离公司本部较远，部分项目甚至在宁夏、内蒙等西北地区，处于沙漠边缘，干旱多风沙，自然条件恶劣。项目管理人员收入偏低不利于提高工作积极性，影响项目管理班子人员稳定。一个工作积极性低下、人员变动频繁的项目班子不利于项目的顺利实施。
招待费用应主要用来处理与业主现场人员和第三方监理关系，此项费用控制过死不利于公司项目管理人员与业主和监理建立融洽的工作、个人关系。此项费用使用得当可以为项目创造较多利润。在和业主监理关系紧张的情况下，项目实施将增加许多额外的困难。
四、竣工结算阶段成本控制
竣工结算阶段是确定项目最后确定收入和成本的阶段。这个阶段成本控制的对象是项目竣工结算费用。有两个方面内容，一个是对业主的结算费用，一个是对分包商的结算费用。都含有两部分内容，合同内价款和变更索赔价款。
对业主的竣工结算费用控制有两个部分：一部分是合同内结算价款，这部分价款结算工作相对比较好做，双方比较容易沟通达成一致。需要注意的是，合同内价款是有充分的合同依据的，是项目必须拿到的，没有什么变通的余地。如果出现业主单位利用优势地位要扣减的情况，成本人员在注意方式方法的前提下，在充分阐述合同依据的情况下，要态度明确的予以拒绝。
另一部分是变更索赔价款，这部分价款是竣工结算商务谈判的重点，也是难点，并且常常是关系到项目赢利情况的关键。进行商务谈判的成本人员需要熟悉现场情况，了解发生变更的全过程并且熟悉合同条款，能够找到变更的合同依据。在竣工结算商务谈判过程中，除了要注意谈判方式方法外，也要适当进行相关人员公关。
具体操作规程有待细化，大体思路如下：
工程竣工，现场成本人员整理造价资料，汇总分包商的竣工结算资料，编制项目对业主的竣工结算书；项目竣工结算书经项目经理审核同意后报公司成本部门审核；公司成本部门召集包括现场技术人员、项目经理、成本人员、设计人员在内的有关人员开会，对竣工结算书进行评估。分析结算书中各结算项的依据是否充分，有无遗漏项目，评估各结算项目结算成功程度，确定必须拿回部分，确定重点争取部分，确定可妥协部分等。评估完成后，测算结算金额，确定商务谈判负责人，制订商务谈判策略。最后形成会议纪要。经授权的商务谈判负责人和业主进行商务谈判，在保证结算金额不偏离测算结果的情况下可做一定的调整并和公司有关领导保持沟通。需要注意的是，在形成谈判僵持的时候要暂时搁置争议，先进行其他方面的协商，将意见一致的部分先完成，以节约时间。剩余的难点有严重分歧的问题最后解决。谈判协商过程中，态度要明确，方式要得当，方法要多样，对相关人员的公关工作要坚决、到位。
对建安分包商的竣工结算费用控制也有合同内价款和变更索赔价款两部分内容。
合同内价款的结算比较简单，只要分包商完成合同条件，这部分内容就审核通过。
分包商变更索赔价款的结算建议采用如下原则：
1、变更有明确的合同依据，有完备的变更手续，在变更费用审查无误的情况下，审核同意。
2、变更合同依据不充分、模糊的，一概否掉。
3、变更手续不完备，不符合公司要求的，可先否掉。但应允许补充手续后再上报，但要仔细审查补充手续的合理性。
分包商竣工结算价款基本完成后，立即汇总为对业主的竣工结算提供参考信息。
上述思路不是很成熟，欢迎同行讨论。QQ：415830636。加我请注明：成本控制。本文原创，引用请知会本人。

阿丁
2005年6月5日于北京