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[原创] 行政逻辑主宰下工程建设三大控制目标之间的辩证关系刍议 [发表于 2005/3/31]

状态开放帖 浏览量 1040

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[回复] [引用]

众所周知，工程项目建设管理的三大控制目标质量、进度、投资三者相互制约、相互制衡、相互影响，行政系统与经济系统有着不太相同、或不完全总是相同的目标函数、行为偏好、价值取向、战略诉求、博弈规则和运行逻辑。目前一些建设单位以及其所属的共同体，获得工程项目建设管理的权利的合法性来源于行政委托——代理而非经济委托——代理，行为偏好必然主要遵循行政逻辑而非经济逻辑。由行政逻辑赋予的行为偏好天然地钟情于工程进度，进度责任高于一切，为了“政绩”、“献礼”、职工“福利”或在规定的时间内完成投资计划以顺利地向上级部门要到钱花，一切工作重心都以赶工期为旨归，共同体内建设、设计、施工、监理、“审批中心”以及相关职能部门都得为按时完成此“政治”目标而“献身”，“三边”工程屡禁不止，违反建设程序的情形屡见不鲜，有的工程甚至到竣工验收时都尚无一套像样的施工设计图纸，为了寻求表面上“合法”，于是以竣工图纸为依托，实现施工设计图纸的合法化，由竣工图主导设计图，而不是相反。有的工程施工的工期目标要求已达到无视任何合理工期和科学的施工工艺技术的程度，由此经常损害工程质量。但是，无论工期有多么重要，虽然质量差点不要紧，工程竣工交验之后达不到设计要求的合理使用年限而显著地增加大修和日常维修养护的费用也不要紧，也就是显著地增加项目全寿命周期的成本花费不要紧，底线是不能即时发生质量和施工安全恶性事故，万一发生了事故也不能让上级领导知道，即使上级领导知道了也不能让上级领导的领导知道，更不能被传媒曝光。正是在工程进度和赶工期这一点上，建设单位与施工单位的目标函数相契合，因为前者要“政绩”，后者要“信誉”；前者依靠后者实现“政治”目标，后者仰仗前者赢得战略主动。至于投资控制，则是预算软约束，不管概预算一超再超，也不管多花了多少冤枉钱，亦不管运营使用中增加了多少项目全寿命周期的成本，甚至另立项目推倒重来，而这一切只要在现行工程造价管理体制内“合法”就行。这就是行政逻辑主宰下工程建设三大控制目标之间的“辩证”关系。由经济逻辑赋予的行为偏好则是钟情于三大控制目标的最佳组合，其中投资控制相对占据突出的位置，为此必须遵循科学合理的基本建设程序和工艺技术，以及预算受到较硬的约束。技术为行政服务、服从于行政的说法没有错，但行政逻辑张扬到可以主宰一切万物乃至整个宇宙的程度就损害了经济逻辑的逻辑一致性，致使经济逻辑不能贯彻到底。工程建设管理看似逻辑不一致，却遵循着逻辑不一致的逻辑一致性。

作者姓名：陈朗
工作单位：柳州铁路局勘测设计院
第一稿：2002年7月
第二稿：2002年10月

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楼主

chenlang

职务无
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Re:[原创] 行政逻辑主宰下工程建设三大控制目标之间的辩证关系刍议 [回复于 2005/4/27] [回复] [引用]
中国国情决定的

1楼

鱼来鱼往

职务无
军衔二等兵
来自北京
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Re:[原创] 行政逻辑主宰下工程建设三大控制目标之间的辩证关系刍议 [回复于 2005/7/30] [回复] [引用]
可以从宪政经济学的角度进行分析，为何出现次优选择，甚至次次优选择的结果。典型的政治结构即制度安排决定了不同的经济效率，从总体上看经济效益是低的，但从每个当事人，利益主体考虑，考虑到其的非完全理性和一些存在的限制条件，目前的选择都是在当前条件下每个利益主体的最优选择，即利益最大化。所以我认为不同的制度安排，当事人会选择不同的项目管理办法，针对我国目前的情况，分别考虑几种代表性的利益主体以及他们具有的约束条件，应该能得出不同利益主体最优的项目管理方法，这样的方法才是真正的适合我国国情的项目管理办法

2楼

camelf

职务无
军衔一等兵
来自不告诉你 :)
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经验 144点

Re:[原创] 行政逻辑主宰下工程建设三大控制目标之间的辩证关系刍议 [回复于 2006/2/25]

[回复] [引用]

顶一下！

3楼

chenlang

职务无
军衔一等兵
来自广西
发帖 107篇
注册 2005/1/18
PM币 595
经验 137点

Re:[原创] 行政逻辑主宰下工程建设三大控制目标之间的辩证关系刍议 [dyrmanager 修改于 2006/3/2] [回复] [引用]
这是由政治体治决定的，公有的业主并不是真正的业主，他们是代表，真正的业主是纳税人，他们所采用的項目管理方式并不代表真正业主的愿望，也就不是业主效益最大化，而是代表代表们那个利益群体的效益最大化，要么是政治的要么是金钱的。若要改变必须从上层建筑幵始改，否则中国的項目管理根本是死路一条。

4楼

dyrmanager

职务无
军衔三等兵
来自北京
发帖 35篇
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Re:[原创] 行政逻辑主宰下工程建设三大控制目标之间的辩证关系刍议 [回复于 2006/4/30]

[回复] [引用]

“五一”国际劳动节到了，祝大家节日快乐。

“五一”劳动节顶一下！！！

5楼

chenlang

职务无
军衔一等兵
来自广西
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注册 2005/1/18
PM币 595
经验 137点

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