政府直接投资项目试行代建制是本市在“十五”开局之年推出的一项重大举措。此举有利于加强建筑市场管理、规范市场秩序，更加有利于公共财政投资效益和公共工程建设水平的提高。作为传统的建设单位必须转变观念、转换角色、调整心态，在工程代建制管理中发挥应有的作用。

　　一、全面推行代建制管理模式是建设管理体制改革的产物近几年来，随着一大批市政重大工程项目相继上马，过去政府对建设工程项目单一投资的格局已被打破，社会化、多元化的投资大大增加，这种投资主体多元化客观上要求建设工程项目管理（即代甲方）必须市场化，由投资方（业主）来选择项目管理公司，而现在推行的代建制就是朝这个方向发展。

　　二、建设单位在全面推行代建制过程中必须转换角色、找准位置“代建制”开辟一个全新的建设工程管理市场。对于传统的建设单位，要适应“代建制”这一全新的建设工程管理市场，必须转变观念、转换角色、调整心态，只有这样，才能在市政工程建设中履行好对政府和业主负责的双重职能，架起政府和业主联系的桥梁。建设单位只有以一流的科技、一流的管理、一流的服务铸造精品工程，才能赢得业主的信任并最终赢得市场。　　--转变观念。建设单位要适应“代建制”管理模式，必须进一步转变思想观念，彻底摈弃以往“吃皇粮”、“朝南坐”和“等、靠、要”的陈旧观念，确立市场观念和竞争意识。坚持以市场为导向，深刻地研究市场，科学地分析预测市场。要牢固确立业主（投资商）是我们的“上帝”和“衣食父母”理念，善于捕捉各类市场信息，特别是工程投资的热点和重点，从宏观上把握城市建设的基本情况和发展走势，从而制定正确的经营战略和经营策略。

　　--转换角色。全面推行“代建制”后，传统的建设单位发生了角色转换：即由过去的甲方（代甲方）的角色一下子转换成为各类工程投资商服务的中介机构。

　　建设单位要适应这种角色转换并尽快进入中介服务的“新角色”必须增强服务意识，在工程建设中当好政府与投资商联系的桥梁，将对业主负责和对社会负责统一起来。作为工程代建单位，我们肩负着双重责任，一是应当为业主提供优质服务，不断满足业主的要求，二是必须严格按照国家基本建设法规和程序办事，因为我们抓好工程的质量安全等工作，最终也是对业主负责。近两年来，本公司在大连路越江隧道、沪闵高架二期、A30郊区环线高速公路等一批市政重大工程建设中以“主角”的精神当好“配角”。在工程设计优化、工程前期动拆迁和管线搬迁、工程投资控制以及加强工程的安全、质量、文明施工管理等方面主动向业主提建议、提方案；对工程建设中出现的各种问题和矛盾，特别是动拆迁和管线搬迁中的突出问题，一方面及时向业主和政府有关部门反映，另一方面积极做好居民、社区、有关单位的协调工作，以保证工程建设的顺利进行。去年本公司承建的大连路越江隧道和沪闵高架二期工程都按期建成通车。

　　--调整心态。建设单位角色转换后，要及时调整好干部职工的心态，牢固确立“诚信服务”理念。为此，我们开展了争做“诚信服务”职工、争创“诚信服务”企业活动，不断增强干部职工的服务意识。同时要求干部职工努力提高服务技能（即服务的科技含量），在工程建设中，以自己精湛的技能为工程投资商（业主）提供优质服务，并以此打好企业的品牌，提高市场占有率。

　　三年来，由于我们在推行“代建制”管理模式中，注重思想观念的转变，对企业进行准确定位，公司很快进入“角色”，缩短了“代建制”试点阶段的磨合期。不仅初步适应了政府、国有企业、社会民营企业等各类业主（投资商）的工作要求，而且也相应赢得了各类业主（投资商）的信任，取得了一定的市场份额。

　　三、适应代建制模式的要求，必须进一步深化建设单位改革工程代建制是与国际接轨的全新的建设工程管理模式，对建设单位提出了更高的要求。为了适应这一新型的管理模式，建设单位必须进一步深化改革，全面提升工程建设管理水平和科技含量，增强企业的核心竞争力。

　　1、建立“投资主体多元化、资本结构合理化、管理业务专业化、公司经营市场化”的新体制。建设单位必须遵循明晰产权、确立责权利相统一；自我消化、不留包袱；开放性重组；体制改革与业务重建相结合和资产重组与经营机制相结合原则。转换企业运作机制，建立起公司发展的竞争机制和内部激励机制。注重提高重组后企业整体水平，提升企业经济效益。

　　2、确立以市场为导向、以经营为龙头的扩张性、社会化、服务型的经营机制。增强市场意识，确立“市场营销”理念。认真深刻地研究市场，科学地分析预测市场，准确地把握市场的走势，制定正确的经营战略和策略。增强服务意识，确立“诚信服务”理念。运用工程设计、咨询、监理、管理的优势，以精湛的技能为投资商提供优质服务，以“诚信服务” 赢得投资商的信任，使业主省心、称心、放心；

　　3、完善企业内部管理机制。学习、借鉴国外先进的管理理念和管理方法，结合实际，制定和完善企业科学的内部管理制度。加强局域网的建设，努力提高信息的采集率和采集面，加快信息更新的速度，为公司决策提供科学的依据。从软件和硬件上进一步提高办公自动化程度，逐步向“无纸化”方向发展，全面提升管理水平。不断完善企业动态管理的分析研究体系和制度，使企业在瞬息万变的市场经济中始终保持耳聪目明、反应敏捷、应对自如。进一步规范企业的工作流程，以具体的工作质量来保证工程建设的质量。

　　4、建立企业人才激励机制。以改制为突破口，建立干部能上能下、职工能进能出、岗位靠竞争、分配靠贡献的新型的激励机制，真正做到“事业引人、感情留人、高薪用人、制度管人”。进一步加大培养、引进各类紧缺人才的力度，重点是培养和引进一批专业技术人才和项目管理人才，为企业的发展提供强有力的智力支持。