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说明:大量的人员,大量的设备,大量的材料,大量的分包商,工程项目复杂得可以,你确信您的成本和进度没有改进的余地了吗

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项目管理与PMP认证
[转帖] 监理与项目管理的不同 [发表于 2004/6/28]
状态 开放帖 浏览量 1480   
监理与项目管理的不同
作者:罗峰 单位:北京共创开源软件股份有限公司
全面了解监理与项目管理的相同和不同之处,对于正确理解和把握监理的内涵、恰当处理工作中的问题、圆满履行监理职责等方面有着积极的意义。
  下面我们将结合自身的工作实际说明监理与项目管理有哪些不同,不当之处请批评指正,同时我们热切希望与同行进行交流、探讨。
  本文中提到的项目管理指承建单位内部的项目管理。关于项目管理,PMI(项目管理协会)有明确的定义,这里不再叙述。

  (1)性质不同
  项目管理是承建单位组织内部的活动,IT监理是承建单位外部的第三方活动。
  由于项目管理是组织内部的活动,项目管理者必然会受到组织内部的种种制约,影响其项目工作的开展。具体表现为:项目管理这首先是对自己的直接上司(或本公司)负责,当承建单位与建设单位利益一致时,这种关系不会给建设单位带来危害。但当二者利益不一致时,项目管理者必然会站在本单位一边,从而使建设单位的利益受到影响。由于监理是第三方的活动,不受建设单位、承建单位任何一方的制约,在客观上保证了其在处理矛盾时的“中立”、“公正”地位。
  此外,在承建单位内部,往往是多项目并行,经常出现人力及其他资源上的冲突,造成处于次要地位的项目在资源上得不到保证,对项目进度、质量产生影响而项目管理者却无能为力。监理是以项目本身为中心,不管承建单位内部发生什么情况,都会对项目的进度、质量进行监控,及时处理发现的问题,从而在一定程度上可以有效地防止上述现象的发生。
  上述特点告诉我们:监理人员必须站在客观公正的立场上,时刻以项目为中心,为项目服务,防止一切不利于项目的事情发生。
  在我们的监理工作中,曾经发生过这样一件事:在项目进行到一半时,承建单位又承接了另外一个项目。由于新承接的项目更大,就准备从该项目组中抽调人员参与新项目。上述人员调整计划在公司内部已经过批准,正在准备实施的时候,我方监理人员发现了上述问题,通过交涉制止了这种现象的发生。

  (2)作用不同
  项目管理的目的是使项目成功,是项目成功的内因,监理的目的是尽可能促使项目成功,是项目成功的外因。项目能否成功最终取决于项目管理。项目失败意味着项目管理的失败,监理工作的成败不能以项目的成败来衡量。衡量监理工作的成功与失败,要看其在项目的监督、控制、管理上是否发挥了应有的作用,具体来讲要看:是否按要求履行了职责,对项目中的问题是否提前预见、是否及时发现、是否及时处理等。
  有些项目成功了,但监理可能在其中未起任何作用,项目的成功完全是项目组人员努力的结果。相反,有些项目虽然是失败的,但项目监理仍然是成功的。原因就在于监理方成功地履行了监理职责。
  上述特点告诉我们:监理人员要正确认识监理的作用,摆正自身的位置,不能过分夸大监理在项目中的作用,不能超出职责范围干预项目的实施。
  在我们的监理工作中,有这样一个例子:某承建单位在项目实施中发生了有意的严重违规行为,我方监理人员发现后及时向建设单位进行了通报,并根据承建单位问题的性质向建设单位提出了“终止合同,取消其开发资格”的建议,并提出了补救建议。建设单位在经过统筹考虑后决定:令其限期整改,继续承担开发任务。在后续的开发过程中,承建单位又先后出现两次类似情况,我方提出了相同建议,建设单位在经过考虑后仍然坚持原来意见。按照建设单位的要求,我方采取了一系列的措施,最终项目质量基本达到要求,进度延期。从项目本身来说,该项目不能算成功。但我们认为该项目的监理工作是有成效的、成功的,因为我们及时发现了问题,估计到了项目的风险,及时向建设单位提出了合理的建议,同时又能够按照建设单位的要求采取措施取得一定的效果。

  (3)责任与风险不同
  由于项目管理与监理对项目的作用不同,因而承担的责任与风险也不同。
  承建单位必须承担成本、进度和质量责任,监理单位承担监督责任,不直接承担进度、成本和质量责任。
  承建单位在承包项目的同时也承担该项目的风险。而按照国际惯例,监理单位一般不承担风险的直接责任,它只是公正地分配建设单位与承建单位之间的风险。
  上述特点告诉我们:监理人员时刻要有明确的责任区分意识,正确判断某件事情应该由哪一方去做,由哪一方负责。在涉及到多方合作完成任务时,要做到这一点不太容易,但尤其重要。遇到确定不下来或职责范围以外的问题,不能自作主张、擅自处理,一定要及时向相关方如实反映情况,共同协商确定。同时,对于分内工作,一定要认真负责、大胆行使职权。

  (4)对项目的管理方式不同
  主要表现在对进度和成本的管理方式不同。
  针对进度管理,项目管理要负责进度计划的制定、进度计划的执行、变更及监控,监理只负责进度的监控和进度变更的控制。
  因此,监理没有义务制定项目计划,更不能干预承建单位制定计划,只要审查承建单位的计划是否符合项目本身的要求就可以了。
  在具体工作中,有时会遇到这样一些情况:监理单位先帮助建设单位制定出项目的宏观计划,然后又帮助承建单位制定具体的项目计划。应该说,这种情况是正常的,监理单位在能力许可的前提下可以从事此类工作。但这时监理的身份就发生了变化,不再是“监理”而是“咨询”,而且提供的意见仅供参考,不像以“监理”身份提出的意见那样严肃。对待这种情况,建设方、承建方、监理方都应妥善处理、正确把握。
  针对成本管理,项目管理需要更多地关心项目的成本支出,尽可能地做到节约成本、增加利润。监理需要核定任务完成的数量和质量,以此来核定建设单位应支付给承建单位的报酬,而不关心项目组内部的成本情况。
  在具体工作中,建设单位往往是根据阶段验收情况,分期向承建单位支付合同款,一般分三到四次,因此成本控制在项目监理中所占的工作量不大,其作用也不十分明显。
  上述特点告诉我们:监理人员要把握好“监理”而是“咨询”的定位。决不能干预不该干预的事情,一般也不要主动给承建单位提“咨询”方面的建议。

  (5)对从业人员的要求不同
  就一般意义的项目管理与监理而言,对项目管理人员的能力要求要高于监理人员。因为成功地实施一个项目比成功监理一个项目难度要大。
  因为监理工作比项目管理更严肃,所以对监理人员要求的严格程度要高于项目经理。监理工程师需要参加统一的培训、取得国家认可的资质后方能从事监理工作,而国家对从事项目管理工作的人员要求没有硬性规定。
  如果要求监理人员具备“咨询”的能力,则对其要求要上升一个层次。
  对项目管理人员与监理人员要求的侧重点不同的,具体表现在:监理人员需要有较宽的知识面、较高的道德水准、公正无私,同时需要国家的资格认证;项目管理人员需要有较深的专业知识和实践经验、更全面的管理能力,尤其是对人的管理能力。
  IT监理是一个新兴的行业,它是伴随IT行业的发展而诞生的,其今后的发展也必将依赖于IT行业的发展,尤其是电子政务的发展,同时国家的政策也会对其发展产生重大影响。
  现行IT监理行业有相当一部分从建筑监理行业发展而来,借鉴了建筑监理成熟、规范的特点,但是同时留有过多的建筑监理的痕迹,其中有一些并不适用于IT监理。目前适用于IT监理的成熟的工作方法和相关的标准、规范还比较缺乏,许多工作尚在摸索中进行。
  IT监理要进一步向前发展,必须针对IT项目的特点,在借助于建筑监理的基础上,融入软件工程、项目管理、CMM、ISO、软件测试、IT咨询的理论与方法,走与上述行业(专业)共同发展的道路。
  同时,还必须尽快出台和完善相应的标准、规范,使监理工作做到有法可依、有章可循,做到标准化、规范化,避免因人员的差异而导致工作的随意性和不确定性。
  成立行业协会,加强同行间的交流对行业自身的发展会起到良好的促进作用。

  

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楼主 帅哥约,不在线,有人找我吗?bengang


职务 无
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Re:[转帖] 监理与项目管理的不同 [回复于 2004/6/28]
那时的阿
1楼 帅哥约,不在线,有人找我吗?fuxiarong


职务 无
军衔 上尉
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Re:[转帖] 监理与项目管理的不同 [回复于 2004/6/30]
听国家部委的人员做报告,以后的监理取消,使用项目管理的方法
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2楼 帅哥约,不在线,有人找我吗?zqjcep


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Re:[转帖] 监理与项目管理的不同 [回复于 2004/6/30]
监理是新兴的行业,应该是以后发展的新方向
3楼 帅哥约,不在线,有人找我吗?RJ9000


职务 无
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