一个企业存在的意义,不仅在于它向社会提供各类产品,以满足国民经济发展和人民物质文化生活水平日益增长的需要,同时也在于追求企业经济效益的最优化。就施工企业而言,施工项目部作为企业最基本的施工管理组织,其全部管理行为的本质就是运用项目管理原理和各种科学方法来降低工程成本,创造经济效益,使之成为企业效益的源泉。

　　一个施工企业在社会主义市场经济中所反映出来的管理水平能力,表现为它能否用最低的成本去生产让业主满意的、符合合同要求的产品。换言之,施工企业经营管理活动的全部目的,就在于追求低于同行业平均成本水平,取得最大的成本差异。因此,成本管理应体现在施工项目管理的全过程中,施工项目管理的一切活动实际也就是成本活动。从这个意义上看,施工项目成本管理既是施工项目管理的起点,也是施工项目管理的终点。对于施工企业所承包的每一个施工项目,起点从投标开始,投标报价就已和项目成本紧密相连,低于成本的报价,无论对业主还是对施工企业,都是一种风险;而偏高的报价,又通常使施工企业与施工项目无缘。终点到工程竣工结算为止,假如施工企业的项目成本管理不到位,将很有可能在工程结算时发现项目成本过高,利润过低甚至亏本的现象,对施工企业来说,经济效益上不去,竞争力自然大打折扣。

　　我们知道,施工项目管理包含着丰富的内容,是一个完整的合同履约过程。它既包括了质量的管理、工期的管理、资源的管理、安全的管理,也包括了合同的管理,分包的管理、预算的管理。这一切管理内容,无不与成本的管理息息相关。企业所追求的目标,不仅质量好、工期短、业主满意,同时又是投入少、产出大、企业获利丰厚的建筑产品。因此离开了成本的预测、计划、控制、核算和分析等一整套成本管理的系统化运动,任何美好的愿望都是不现实的。因此,施工项目管理的水平,显然集中体现在成本管理水平上。

　　在我国,目前反映施工企业平均成本水平的,是国家有关部门所制定的定额预算。尽管这一定额预算在新形势下有改革的必要,但它毕竟为所有施工企业提供了一个衡量成本管理水平的客观标准。企业对施工项目的要求,无非是低于这一定额预算的成本,创造必要的经济效益。这就进一步促进施工项目成本必须以其科学、经济的管理达到预期的目的,并带动整个项目管理水平乃至整个企业管理水平的提高。施工项目成本管理在施工项目管理中的重要地位是不可替代的。

　　在社会主义市场经济体制下,施工项目管理日益成为施工企业经营管理的重心所在。施工项目管理的实际运作状态与施工企业的生存和发展环境的优化或恶化一脉相通,因此,施工企业必然要对所属施工项目实施有效的监控,尤其要对其管理的绩效进行评价,以保证企业的利益,提高企业的营理素质和社会声誉。

　　施工企业对施工项目的绩效评价,首先是对成本管理绩效的评价。由于项目成本管理体现了施工项目管理的本质特征,并代表着施工项目管理的核心内容,因此施工项目成本管理在项目绩效评价中受到特别的重视。同时,施工项目成本管理的水平和结果,也可使施工企业从最独特、最便捷、最关键的角度掌握施工项目的管理状况及实际所达到的水平,并为绩效评价提供直观、量化的佐证。因而施工项目成本管理理所当然成为施工项且管理绩效评价的客观、公正的标尺,这一标尺的地位至少在可以预见的时间内是不可动摇的。

　　对施工项目开展以施工项目成本管理为重点的绩效评价,还为施工企业对施工项目的考核和奖惩奠定了基础,可以有效防止人为的不公证因素的干扰,从而为施工企业制定、实施有关的规章制度提供依据。进而,以施工项目成本管理为重心的施工项目管理绩效评价,也为施工企业内部干部人事制度、工资分配制度、专业技术职称评聘制度,人才培训制度等一系列制度的改革创体制下长期形成的陈旧观念和行为方式。