项目内外部环境的复杂性以及项目本身的一次性、独特性等特点，使得项目存在着大量的不确定性。项目不确定性的存在使项目的管理者及其他相关利益者，在无法确知行动结果的情况下制定项目目标和行动计划，在项目的实施中逐渐调整，给项目带来各种风险，有时甚至会改变项目的主要目标和行动计划。如2008年北京奥运场馆项目实施过程中，根据世奥官员和专家的建议，对建设标准和竣工时间都做了变更。随着科技的飞速发展，各种不确定性发生的可能性大量增加，造成的风险规模也日益扩大，使得面向项目不确定性的风险管理工作有了更大紧迫性。风险管理就是将项目的不确定性事件或活动，努力转化为项目的确定性事件或活动的过程。然而现有的项目风险管理理论和实践主要是针对项目风险结果，缺乏对引发项目风险结果的不确定性事件进行识别、预防和规避的研究。在这种风险管理过程中，项目管理人员不是直接管理项目不确定性，而是被动地接受项目的不确定性结果，并用面向风险结果的方法进行管理。本文从项目不确定性的角度出发，分析了现有项目风险管理研究中存在的不足，在此基础上，提出了面向不确定性的管理模型，并对项目不确定性的分类、弥补信息缺口的途径进行了研究。

　　一、现有项目风险管理缺陷分析

　　最早的正式开展项目风险管理的研究机构是美国造价工程师协会，在1992年成立专门的项目风险管理委员会，1995年推出“项目风险管理字典”，1998年推出项目风险管理手册。由于对项目风险管理的研究历史较短，使得人们对项目风险管理的认识还有相当的局限性。现有的风险管理工作存在诸多缺陷，主要表现为：

　　1、管理思想的局限性。人们对风险的认识是从巨大损失开始的，1953年，通用汽车公司的一场火灾震动了美国企业界和学术界，这场火灾成了风险管理科学发展的契机。所以，传统的风险管理常被视为一种保险，一个缓解不确定性的缓冲区。风险研究多数是针对损失进行的，没有很好地研究应该如何去抓住项目不确定性所带来的机遇问题。项目风险管理的目标是如何将损失减少到最低程度，放弃了抓住“机遇”的努力。这种面向项目损失的管理模式采取风险“应对”的方式进行风险管理，往往丧失了“变坏事为好事”的时机。现代项目管理认为，从项目最初的定义与决策阶段就应该通过项目风险管理去对项目的不确定性做好转化工作，努力实现“变坏事为好事”，做好项目风险损失转化为项目风险机遇的管理工作。因为此时人们对于项目的影响力较高，如果此时积极开展项目风险管理的话就有可能抓住各种“变坏事为好事”的机遇。

　　2、管理对象的局限性。传统的项目风险管理主要是针对项目风险的识别、度量、应对和监控的技术研究，没有对引发项目风险的不确定性事件进行深入研究。美国项目管理协会(PMI)开发的项目管理知识体系(PMBOK)中，对项目风险的研究亦是如此。这种管理方式导致人们在项目风险管理中，一是过于关注项目已设定好的目标，忽视对这些目标以外目标的不确定性的应对。二是过于关注如何减少风险损失，忽略风险可能带来的收益。三是使风险管理工作滞后，在项目设计阶段开始介入，错过了不确定性最大的项目定义与决策阶段。四是传统的风险研究往往只涉及到静态风险，无法处理由各种心理因素及环境等不确定性所造成的动态风险。因此，这种管理方式使人们总是处于一种被动“应对”地位，不利于通过增加信息和数据等手段主动降低项目不确定性，也不利于进一步提高项目风险管理的水平和能力。尽管有些学者认识到了这一点，并做了一些补充与完善，以便更直接地对项目不确定性开展管理，但是由于理论基础方面的缺陷，使得效果并不理想。

　　二、面向项目不确定性的风险管理方法

　　第一，面向不确定性的项目风险管理应以项目价值认知为基础。由于项目管理的根本目标是满足和超越项目利益相关者的要求与期望，所以面向不确定性的项目风险管理也要为这一目标服务，从对项目价值的认知和分析着手，明确项目风险管理目标，实现项目价值的最大化和项目成本的最小化。

　　第二，识别项目的不确定性。通过对项目的不确定性进行识别，能更好地认识和分析项目的不确定性，开展对项目不确定性的直接管理，并使应对措施更加有效。此外，这种方法使得项目风险管理过程更具一般性和普遍性，能够更有效地提高人们对于项目不确定性分析与管理的能力，从而避免被动地对项目风险后果进行管理。

　　第三，弥补项目信息缺口。项目的全部事件可以分成三种类型：第一种是确定性事件，此时人们知道项目事件是否肯定发生(P=1或P=0)(P是指事件发生的概率，以下同);第二种是不确定性事件，此时人们不知道其是否肯定发生，但是人们知道其发生的概率(P《1);第三种是完全不确定性事件，此时人们不但不知道项目事件是否发生，而且也不知道项目事件发生的概率(P=?)。

　　根据这种分类可知：正是因为存在信息缺口才造成了人们不能确定项目某种事件是否确定发生，而这种不确定性才是引发项目风险后果的根本原因。因此，任何项目的风险性来自于项目的不确定性，而任何项目的不确定性根本来源在于人们在项目信息方面的缺乏(信息缺口)。面向不确定性的项目风险管理方法要通过对于项目不确定性因素的深入认识和分析，不断搜集项目信息，弥补信息缺口，降低项目的不确定性，有效地进行项目风险管理。这种面向不确定性的项目风险管理方法对于人们通过学习和积累去拓展自己的认识能力给予应有的重视，更注重通过提高组织对于项目不确定的认识去开展项目的风险管理，所以这种项目风险管理方法是一种主动的管理方法。第四，统一管理项目的威胁和机会。面向不确定性的项目风险管理方法从分析并消减项目的不确定性入手开展项目风险管理，强调对项目风险机会的管理，因为项目风险机会是对项目价值提升的直接贡献。因此，这一方法将威胁管理和机会管理统一于同一个项目风险管理过程进行度量。项目风险管理过程与“风险”的定义是平行的。既然将风险定义为机会和威胁，那么机会管理和威胁管理就需要通过一个过程来实现。要通过机会的度量和分析，抓住“机遇”变“坏事为好事”。